合作組建國家高水平運(yùn)動隊新規(guī)發(fā)布

　　國家隊，也能“省里辦”

　　國家隊怎么建，能變得更強(qiáng)？近日印發(fā)的《合作組建國家高水平運(yùn)動隊管理辦法(試行)》，在體制機(jī)制上進(jìn)行探索創(chuàng)新。從放寬組隊門檻，到創(chuàng)新合作模式，再到完善激勵機(jī)制，《辦法》用一套可復(fù)制、可落地的制度設(shè)計，為中國競技體育發(fā)展注入新活力、帶來新想象。

　　部分項目可“委托承辦”

　　2024年巴黎奧運(yùn)會上，中國自由式小輪車實現(xiàn)歷史性突破，小將鄧雅文憑借高難度動作摘得金牌，奪得中國在該項目上的首金。

　　這枚來之不易的金牌，離不開國家隊共建機(jī)制的有力支撐——中國自行車運(yùn)動協(xié)會與四川省體育局共建的國家集訓(xùn)隊，從練隊伍、建場館，到請外教、強(qiáng)保障，打破了以往單一主體主導(dǎo)的模式，讓中國自由式小輪車從“無緣東京”到“登頂巴黎”，實現(xiàn)了奧運(yùn)賽場的逆勢飛揚(yáng)。

　　國家體育總局競體司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，國家高水平運(yùn)動隊的組建與發(fā)展模式正發(fā)生深刻變化，地方各級人民政府、各級各類學(xué)校、社會組織、企事業(yè)單位等主體日漸成為競技體育備戰(zhàn)的重要支撐。《辦法》堅持開門、開放辦競技體育，以加快形成更加多元、更加開放、充滿活力的體制機(jī)制為導(dǎo)向，明確合作組建國家高水平運(yùn)動隊的管理機(jī)制，在鼓勵項目管理單位積極創(chuàng)新國家隊組建模式的同時，推動合作工作規(guī)范有序開展。

　　在合作范圍上，《辦法》放寬門檻，廣開合作之門。不論是地方政府、體育行政部門、各級各類學(xué)校，還是社會組織、企業(yè)單位等，只要有意愿、有條件，都可以申報參與國家隊建設(shè)。與此同時，政策也充分考慮個人項目和集體項目的差異性，支持整建制建隊，也允許按小項組隊，確保各類奧運(yùn)項目都有適配路徑。

　　在合作類型上，《辦法》明確了兩種組隊路徑：“聯(lián)建共建”和“委托承辦”。前者是當(dāng)前常用方式，由項目管理單位牽頭，與各類主體合作共建國家隊，項目中心依然是“主心骨”。后者則是一次大膽放權(quán)，將國家隊組建、參賽、市場開發(fā)以及國際賽事舉辦等核心權(quán)利，整體“打包”轉(zhuǎn)讓給具備條件的省級體育行政部門。這類新機(jī)制，主要針對一些國內(nèi)普及程度不高、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱或長期落后沒有突破的項目開展。

　　奧運(yùn)新項率先“嘗鮮”

　　前不久閉幕的成都世運(yùn)會上，壁球項目收獲了不少新粉絲。13歲小將殷子媛的精彩表現(xiàn)，讓人眼前一亮。作為2028年洛杉磯奧運(yùn)會新增項目，壁球項目在中國尚屬“小眾”，發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。

　　如何讓新項目“做大做強(qiáng)”？在改革探索中，壁球成為國家隊“委托承辦”機(jī)制的首批試點項目之一，由四川省體育局承辦壁球國家隊。

　　在承辦自由式小輪車、沖浪等項目國家隊經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，四川迅速啟動壁球國家隊的組建工作。在成都市雙流區(qū)，一片壁球賽訓(xùn)基地正在建設(shè)中，基地配備20余片國際標(biāo)準(zhǔn)訓(xùn)練場地及2片國際認(rèn)證比賽場地，預(yù)計2025年底建成。在人才培養(yǎng)方面，四川采用“雙軌制”模式，隊伍動態(tài)升降，打破編制限制，組建由外籍頂級教練領(lǐng)銜的復(fù)合型保障團(tuán)隊，并制定“積分+賽事成績”的公開選拔機(jī)制。同時，設(shè)立“壁選未來”青少年海外賽訓(xùn)扶持基金，推動項目國際交流與人才引進(jìn)，逐步建立起“從集訓(xùn)到輸送、從本地到全球”的完整生態(tài)。

　　同樣作為洛杉磯奧運(yùn)會新項目的板球，國家隊的組隊重任則落在浙江。

　　與四川壁球“從零起步”不同，浙江板球走的是一條“厚積薄發(fā)、穩(wěn)扎穩(wěn)打”的路徑。從2006年建立中學(xué)板球隊到持續(xù)為國家隊輸送運(yùn)動員，浙江已成為中國板球人才的源頭活水。在人才培養(yǎng)方面，浙江持續(xù)推進(jìn)體教融合，搭建起小學(xué)—初中—高中—高校的完整人才梯隊。浙江工業(yè)大學(xué)屏峰校區(qū)板球場是國內(nèi)最大板球?qū)Ｓ脠鲳^，具備承接國家隊訓(xùn)練與賽事的條件，并已納入國家隊備戰(zhàn)體系。

　　北京體育大學(xué)管理學(xué)院院長黃海燕表示，“委托承辦”國家隊的新模式將極大提升省級體育行政部門在奧運(yùn)備戰(zhàn)中的參與度、榮譽(yù)感、責(zé)任感，賦能賦權(quán)激發(fā)能動性。通過一至兩個奧運(yùn)周期，將有望培育一批有條件的省級體育行政部門在奧運(yùn)備戰(zhàn)任務(wù)中“獨當(dāng)一面”，將原有以項目管理單位為核心的奧運(yùn)備戰(zhàn)模式，擴(kuò)展成為“項目管理單位+省級體育部門”共同參與奧運(yùn)備戰(zhàn)的新模式，構(gòu)建更具活力的競合關(guān)系。

　　更多省市“獨當(dāng)一面”

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，“國家隊省里辦”的探索，既是一場機(jī)制之變，也是一種路徑之選?！拔谐修k”賦予地方更大的主導(dǎo)權(quán)和創(chuàng)新空間，將核心資源、組織權(quán)與發(fā)展權(quán)“打包”交由具備條件的省級體育行政部門承接，不僅激發(fā)了地方參與奧運(yùn)備戰(zhàn)的熱情，也為競技體育開門開放、協(xié)同共建提供了新的范式。

　　國家體育總局競體司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》提出構(gòu)建競賽制度、榮譽(yù)表彰、經(jīng)費(fèi)獎勵補(bǔ)助等多元化激勵體系，以此更好調(diào)動各方積極性，形成可持續(xù)的投入機(jī)制。以合同形式明確各方的權(quán)利與義務(wù)，量化考核評價標(biāo)準(zhǔn)，建立考核、評估和退出機(jī)制，動態(tài)調(diào)整合作策略，確保合作機(jī)構(gòu)高效運(yùn)作，形成合作組建國家高水平運(yùn)動隊管理閉環(huán)。

　　在四川與浙江，改革效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。四川借助壁球國家隊落地，正加快從基礎(chǔ)建設(shè)、青訓(xùn)體系到國際合作的全鏈條布局；浙江則通過板球國家隊的牽引，推動競技、普及、文旅、教育等多元融合，打造更具活力的項目生態(tài)。

　　專家指出，未來，隨著改革進(jìn)一步深入，這一國家隊組建模式有望復(fù)制推廣至更多項目和更多地區(qū)，尤其是當(dāng)前在國際大賽中相對弱勢、群眾基礎(chǔ)尚待提升的項目。如能充分借鑒壁球與板球的經(jīng)驗，做好政策引導(dǎo)與機(jī)制支持，推動更多省市在具備資源和能力的前提下“獨當(dāng)一面”，我國競技體育將在奧運(yùn)賽場實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。