中新社海口10月4日電 題：在中國(guó)與東盟合作中，海南自貿(mào)港如何更有作為？

　　——專訪海南自由貿(mào)易港研究院執(zhí)行院長(zhǎng)郭達(dá)

　　中新社記者 王子謙

　　2025年是中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)成立15周年。自2010年成立以來(lái)，這一全球規(guī)模最大的發(fā)展中國(guó)家自貿(mào)區(qū)持續(xù)升級(jí)迭代，為深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化注入新動(dòng)能。

　　今年，海南自貿(mào)港將啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。封關(guān)后，海南自貿(mào)港在中國(guó)與東盟合作中如何更有作為？如何將海南自貿(mào)港打造為區(qū)域自由貿(mào)易樞紐？海南自由貿(mào)易港研究院執(zhí)行院長(zhǎng)郭達(dá)近日接受中新社“東西問(wèn)”專訪，作出解讀。

　　現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下：

　　中新社記者：中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作取得哪些成果？

　　郭達(dá)：作為全球最具活力和增長(zhǎng)潛力的經(jīng)濟(jì)體之一，中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易不僅持續(xù)高速增長(zhǎng)，貿(mào)易自由化便利化水平也在不斷提升。2002年《中國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》簽署時(shí)，雙邊貿(mào)易額為547.7億美元；2010年中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)成立時(shí)，90%以上商品實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅，雙邊貿(mào)易額接近3000億美元；2019年，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)《議定書》全面生效，雙邊貿(mào)易額超過(guò)6000億美元；2025年5月20日，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判全面完成，預(yù)計(jì)雙邊貿(mào)易額年底將首超1萬(wàn)億美元。

　　15年來(lái)，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的成立和升級(jí)，促進(jìn)了雙方產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)合作的全面深化。2023年，中國(guó)對(duì)東盟直接投資額251.2億美元，占中國(guó)對(duì)外直接投資額的14.2%。雙邊投資帶動(dòng)了中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合。2023年，中國(guó)對(duì)東盟進(jìn)出口中間品4.13萬(wàn)億元人民幣，東盟連續(xù)多年保持中國(guó)中間品第一大貿(mào)易伙伴地位。

　　中新社記者：中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版將如何進(jìn)一步深化雙方經(jīng)貿(mào)合作，加快構(gòu)建更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體？

　　郭達(dá)：中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版若如期簽署并實(shí)施，將形成雙方自由貿(mào)易的新動(dòng)力，拓展雙方經(jīng)貿(mào)合作新空間。

　　增強(qiáng)中國(guó)—東盟貨物貿(mào)易發(fā)展動(dòng)力。中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)2.0版已實(shí)現(xiàn)94%左右的商品和貨物“零關(guān)稅”，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版將進(jìn)一步降低雙方非關(guān)稅壁壘，促進(jìn)兩個(gè)極具活力市場(chǎng)更好鏈接。

　　釋放中國(guó)—東盟服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿ΑＤ壳?，中?guó)—東盟服務(wù)貿(mào)易額占雙方貿(mào)易總額的比重不足10%，遠(yuǎn)低于全球24%左右的平均水平。在中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版中，雙方承諾共同促進(jìn)關(guān)鍵產(chǎn)品和服務(wù)自由流通，補(bǔ)齊服務(wù)貿(mào)易發(fā)展短板，在推動(dòng)旅游、教育、健康等生活性服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)研發(fā)、金融、設(shè)計(jì)、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)性服務(wù)與貨物貿(mào)易的深度融合。

　　拓展以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的新興領(lǐng)域合作空間。做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)是中國(guó)與東盟促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的共同任務(wù)。預(yù)計(jì)到2030年，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)80萬(wàn)億元人民幣，東盟國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)?？商嵘?萬(wàn)億美元。中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版首次將數(shù)字經(jīng)濟(jì)專章納入其中，形成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的制度基礎(chǔ)，將促進(jìn)雙方的數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　中新社記者：海南自貿(mào)港在中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作中可以發(fā)揮怎樣的作用？

　　郭達(dá)：海南與東盟國(guó)家地緣相近、人文相親，既具有面向東盟最前沿、地處RCEP(《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》)中心、背靠超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，也具有開放政策與制度優(yōu)勢(shì)。

　　當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、安全格局發(fā)生深刻復(fù)雜變化，地緣政治可能對(duì)RCEP及中國(guó)—東盟自貿(mào)進(jìn)程造成沖擊。中國(guó)正在將海南自貿(mào)港打造為面向太平洋、印度洋的重要開放門戶，未來(lái)海南自貿(mào)港有條件發(fā)揮中國(guó)與東盟全面戰(zhàn)略合作中的重要樞紐作用。

　　第一，成為中國(guó)與東盟市場(chǎng)的連接點(diǎn)。海南能夠吸引更多東盟企業(yè)來(lái)瓊投資，并發(fā)揮“重要跳板”功能，促進(jìn)國(guó)內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)能對(duì)外投資，打造分工合理、穩(wěn)定安全的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈；同時(shí)，推進(jìn)商品通關(guān)及跨境要素自由便利，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、旅游、健康醫(yī)療、金融保險(xiǎn)、文化娛樂(lè)、航運(yùn)物流等商品與服務(wù)市場(chǎng)的全面融合。

　　第二，成為促進(jìn)中國(guó)與東盟要素雙向流動(dòng)、優(yōu)化配置的樞紐集散點(diǎn)。依托面向東盟的最前沿以及背靠超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和腹地經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)，海南自貿(mào)港將發(fā)揮在中國(guó)—東盟跨境供應(yīng)鏈中的促進(jìn)、服務(wù)作用；吸引國(guó)內(nèi)外跨境要素在海南自貿(mào)港內(nèi)中轉(zhuǎn)、交易、配置、集聚，提升在中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈中的服務(wù)管理功能。

　　第三，成為國(guó)內(nèi)與國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對(duì)接點(diǎn)。海南將率先全面落實(shí)RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則，突出在服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、競(jìng)爭(zhēng)中性、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的規(guī)則探索，使海南自貿(mào)港盡快成為中國(guó)深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系的前沿，在引領(lǐng)部分區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定中發(fā)揮牽引作用。

　　中新社記者：2025年12月18日，海南自貿(mào)港將啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。如何將海南自貿(mào)港打造為區(qū)域自由貿(mào)易樞紐？

　　郭達(dá)：未來(lái)5年是中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，這是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的關(guān)鍵5年，若實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)性改革，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有條件保持5%左右增速，繼續(xù)成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。對(duì)于東盟來(lái)說(shuō)，這是做大東盟經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，預(yù)計(jì)2030年前后，東盟GDP將達(dá)到6.6萬(wàn)億美元左右，成為僅次于美國(guó)、中國(guó)、歐盟的世界第四大經(jīng)濟(jì)體。

　　在全球經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)、多邊貿(mào)易體制受到嚴(yán)重沖擊的情況下，區(qū)域性自由貿(mào)易在各國(guó)對(duì)外開放合作中的地位和作用將進(jìn)一步提升，并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的區(qū)域化布局。

　　推進(jìn)以東盟為中心、以中國(guó)市場(chǎng)為重要?jiǎng)恿?、更具約束力的高水平RCEP自由貿(mào)易進(jìn)程，是百年變局下推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重大戰(zhàn)略選擇，將為區(qū)域與全球自由貿(mào)易注入強(qiáng)大生命力。

　　2025年5月，東盟—中國(guó)—海合會(huì)峰會(huì)在馬來(lái)西亞吉隆坡舉行，成為中國(guó)與東盟合力推進(jìn)跨區(qū)域合作的新起點(diǎn)。

　　海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作后，貿(mào)易、投資、金融、人員、財(cái)稅、海關(guān)等政策制度升級(jí)，以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策與制度體系將更加全面、高效落地，為加強(qiáng)與東盟經(jīng)貿(mào)合作與人文交流提供重要條件。

　　海南自貿(mào)港要利用全島封關(guān)運(yùn)作的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域制度的關(guān)鍵性條件，加快打造制度型開放新高地，盡快出臺(tái)更加精簡(jiǎn)透明的跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，并形成“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”的服務(wù)貿(mào)易境內(nèi)規(guī)制。

　　海南自貿(mào)港可以作為中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版的先行試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)開展中國(guó)與東盟間的市場(chǎng)管理對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換、人才互認(rèn)、產(chǎn)業(yè)鏈融合等方面的探索，并在促進(jìn)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、雙向投資中發(fā)揮樞紐作用。(完)

　　受訪者簡(jiǎn)介：

　　郭達(dá)，海南自由貿(mào)易港研究院執(zhí)行院長(zhǎng)，從事海南改革政策研究及中國(guó)服務(wù)貿(mào)易開放政策與制度研究。參與完成數(shù)項(xiàng)國(guó)家社科基金課題、海南省社科基金課題；參與各類政策咨詢課題60余項(xiàng)，政策建議60余項(xiàng)。出版專編著3部(含副主編)，在雜志、報(bào)刊上發(fā)表文章十余篇。