中新社北京10月1日電 (記者 郭超凱)今年7月，北京市遭遇極端強(qiáng)降雨，懷柔區(qū)琉璃廟鎮(zhèn)受災(zāi)較為嚴(yán)重。聚焦民眾返鄉(xiāng)面臨的現(xiàn)實(shí)問題，懷柔區(qū)依托社會(huì)治安綜合治理中心(下稱綜治中心)機(jī)制模式，回應(yīng)受災(zāi)民眾困難訴求，助力重點(diǎn)村恢復(fù)重建，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛源頭預(yù)防化解。

　　這一案例，是中國綜治中心規(guī)范化建設(shè)成效的生動(dòng)縮影，也有力詮釋了“進(jìn)一扇門，解萬千愁”的服務(wù)理念。

　　對(duì)公眾而言，以往解決糾紛多依賴訴訟、仲裁等傳統(tǒng)路徑，而如今越來越多人選擇走進(jìn)綜治中心。尤其對(duì)那些處于情理與法理交叉地帶的“疑難雜癥”，綜治中心正成為更高效的解決出口。

　　一段時(shí)期以來，中國各地著眼發(fā)展問題，建立行政服務(wù)中心等實(shí)體平臺(tái)，為法人、自然人提供“最多跑一次”高效服務(wù)，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。當(dāng)前，面對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展與安全的新要求，建立規(guī)范化綜治中心成為關(guān)鍵抓手。

　　中國綜治中心的規(guī)范化建設(shè)，走過了從制度確立到全面落地的歷程：2019年，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》首次規(guī)定設(shè)立省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心。2025年3月，中央政法委在福建廈門召開推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)(下稱“廈門會(huì)議”)，對(duì)規(guī)范綜治中心建設(shè)進(jìn)行部署。

　　“廈門會(huì)議”的召開，為全國縣級(jí)綜治中心升級(jí)換代按下“加速鍵”。截至8月初，全國2848個(gè)縣級(jí)綜治中心已正式運(yùn)行起來，“到綜治中心能解決問題”逐漸成為共識(shí)。

　　北京市社會(huì)科學(xué)院綜合治理研究所所長(zhǎng)袁振龍?jiān)诮邮?a target='_blank' href='/'>中新社采訪時(shí)分析指出，中國在行政服務(wù)中心之外，推動(dòng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建發(fā)展和安全協(xié)同的治理體系。行政服務(wù)中心“向前跑”推動(dòng)發(fā)展，綜治中心“守后方”保障穩(wěn)定，二者結(jié)合既確保發(fā)展有速度，又保證運(yùn)行有質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性循環(huán)、長(zhǎng)治久安。

　　綜治中心何以成為“解憂服務(wù)站”？關(guān)鍵在于其充分整合各類資源力量，既方便民眾實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”，又改變了過去各部門力量分散、單打獨(dú)斗的局面，讓民眾真切感受到“平安就在身邊”。

　　目前，全國99.9%的縣級(jí)綜治中心以“社會(huì)治安綜合治理中心”或“綜治中心”統(tǒng)一命名并對(duì)外掛牌。各地縣級(jí)綜治中心普遍設(shè)立群眾接待大廳和綜合受理窗口，實(shí)現(xiàn)各類訴求“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。

　　從全國范圍看，各地縣級(jí)綜治中心紛紛推動(dòng)調(diào)解組織、行政主管部門、審判機(jī)關(guān)等各方面解紛資源入駐、輪駐，“攥指成拳”形成矛盾糾紛多元化解的整體合力。

　　數(shù)據(jù)顯示，全國縣級(jí)綜治中心調(diào)解組織入駐率已達(dá)100%，平均每個(gè)中心有1.7個(gè)調(diào)解組織常駐。法院、檢察院、公安、司法行政、信訪、人社等常駐部門入駐率均在70%以上，住建、衛(wèi)健、婦聯(lián)等輪駐部門入駐率均達(dá)60%以上。

　　袁振龍指出，辦好綜治中心難在打破部門壁壘、破解“協(xié)調(diào)難”，而關(guān)鍵出路恰是踐行“綜合”理念，避免淪為單一部門的“升級(jí)版”。

　　職能和力量的整合，并非簡(jiǎn)單做“加法”，而是以運(yùn)行機(jī)制優(yōu)化定分止?fàn)?，?shí)現(xiàn)社會(huì)治理模式的系統(tǒng)性重塑。各地紛紛在規(guī)范完善綜治中心運(yùn)行機(jī)制上下功夫，確保平臺(tái)權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。

　　一系列數(shù)據(jù)印證綜治中心規(guī)范化建設(shè)的顯著成效：81.5%的綜治中心建立受理告知單制度，確保訴求“接得住”；88.8%的綜治中心建立與入駐部門業(yè)務(wù)協(xié)同對(duì)接機(jī)制，確保訴求“轉(zhuǎn)得順”；84.7%的綜治中心建立“工作提示函”“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警函”機(jī)制，確保訴求“辦得好”……

　　“廈門會(huì)議”以來，全國縣級(jí)綜治中心化解矛盾糾紛128.5萬件，其中通過調(diào)解方式解決的達(dá)71.6%，綜治中心在吸附化解矛盾糾紛中的作用逐步顯現(xiàn)。

　　袁振龍表示，這充分說明綜治中心已成為吸附化解矛盾的“主陣地”，未來還需從完善入駐、機(jī)制建設(shè)、體系構(gòu)建三方面發(fā)力，讓“各炒一盤菜”變成“共辦一桌席”，充分釋放綜治中心的綜合效能。(完)