文/諸葛瑞鑫

　　美國總統(tǒng)特朗普當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月10日宣布，美國政府當(dāng)天起正式接受特朗普“黃金卡”簽證計(jì)劃的申請。

　　所謂“黃金卡計(jì)劃”旨在通過收取高昂費(fèi)用，鼓勵(lì)全球富人移居美國并獲得居留許可。

　　根據(jù)“黃金卡計(jì)劃”，個(gè)人需支付100萬美元、企業(yè)需支付200萬美元，以獲得個(gè)人的美國居留資格。申請人還須額外支付15000美元的處理及審查費(fèi)用。

　　早在今年2月，特朗普就宣布將推出定價(jià)500萬美元的移民“金卡”。如今“金卡”價(jià)碼被降至100萬美元。

　　此外，美國政府還將推出價(jià)格500萬美元的“鉑金卡”，持卡人可“在美國最多停留270天，且無需就海外收入繳納美國稅款”。目前在美國政府網(wǎng)站上，“鉑金卡計(jì)劃”的標(biāo)注為“即將推出”。

　　特朗普此前表示，如果能賣出1000萬張美國移民“金卡”，能還清美國國債，甚至還能多賺15萬億美元。

　　乍看之下，黃金卡似乎是對資本與移民交匯點(diǎn)的大膽重構(gòu)。但該計(jì)劃也引發(fā)了關(guān)于行政權(quán)限邊界及移民體系公平性的法律與實(shí)踐層面的質(zhì)疑。

　　美國商務(wù)部長盧特尼克此前解釋稱，這種“金卡”將提高投資者的準(zhǔn)入門檻，還將消除EB-5簽證項(xiàng)目中可能存在的欺詐行為。

　　美國公民和移民服務(wù)局網(wǎng)站顯示，EB-5簽證是一種面向外國投資者的就業(yè)移民簽證，由美國國會于1990年制定，旨在通過吸引外國資本和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會刺激美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該簽證項(xiàng)目允許外國投資者(及其配偶和21歲以下未婚子女)通過對美國商業(yè)企業(yè)進(jìn)行必要投資來申請獲得永久合法居留權(quán)(成為綠卡持有人)。美國國會研究服務(wù)局在2021年的報(bào)告稱，EB-5簽證存在欺詐風(fēng)險(xiǎn)，包括資金是否通過合法途徑獲得等。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月13日，美國副總統(tǒng)萬斯在接受美國福克斯新聞網(wǎng)采訪時(shí)表示，美國公民和綠卡持有者以及持有學(xué)生簽證的人享有不同的權(quán)利，綠卡持有者沒有無限期留在美國的權(quán)利。

　　特朗普9月簽署“黃金卡”行政令的同時(shí)還簽署了一項(xiàng)公告，將企業(yè)為H-1B簽證申請人支付的費(fèi)用提高至10萬美元。

　　《華盛頓郵報(bào)》援引美國智庫凱托學(xué)會專家戴維·比爾的話說，H-1B簽證費(fèi)用提高和“金卡”計(jì)劃料將迅速招致來自企業(yè)界和企業(yè)員工的“法律挑戰(zhàn)”。比爾說，根據(jù)美國聯(lián)邦法律，只有國會擁有設(shè)立新簽證入境項(xiàng)目以及對現(xiàn)有簽證類別增設(shè)費(fèi)用的權(quán)力。

　　美國媒體指出，美國經(jīng)濟(jì)增速長期低于國債膨脹速度，政府又未能有效壓縮開支。在這一背景下，以高價(jià)售賣居留權(quán)為核心的“金卡”計(jì)劃，試圖通過“富人移民輸血”的方式緩解財(cái)政困局，“斂財(cái)”意味明顯。目前“金卡”“白金卡”計(jì)劃的“市場行情”尚未可知，但可以確定的是，同美國巨額債務(wù)相比，其籌得的費(fèi)用將是杯水車薪。

　　綜合自央視新聞、新華社等