中新社烏魯木齊9月24日電 題：新時(shí)代治疆方略的歷史鏡鑒

　　作者 李思敏 新疆社會(huì)科學(xué)院歷史研究院助理研究員

　　新疆，古稱西域，自漢朝納入中國版圖以來，歷代中央政權(quán)均對(duì)新疆地區(qū)實(shí)施了形式多樣的治理，積累了豐富的治疆實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這為中國共產(chǎn)黨治理新疆提供了重要的歷史借鑒。

　　將新疆治理置于國家治理全局的重要位置

　　新疆有深厚的歷史底蘊(yùn)和獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在中國的國家治理體系中歷來具有重要地位。歷代中央政權(quán)通過軍事駐防、屯墾固邊等一系列治理舉措，不斷提升對(duì)新疆的治理能力和治理水平。漢代設(shè)立西域都護(hù)府管理西域事務(wù)，唐代設(shè)立安西、北庭大都護(hù)府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新疆地區(qū)的治理，元代設(shè)置別失八里等處行尚書省強(qiáng)化對(duì)新疆的管理，清代前期實(shí)行軍府制，后在新疆建省，使新疆行政制度實(shí)現(xiàn)與祖國其他省份的高度統(tǒng)一。這些措施不僅有效維護(hù)邊疆穩(wěn)定與國家統(tǒng)一，更充分體現(xiàn)歷代中央政權(quán)對(duì)新疆的重視。

　　縱觀歷代中央政權(quán)兩千多年的治疆歷史，可以清晰地看到，國家西北安全屏障的鞏固和絲綢之路經(jīng)濟(jì)通道的暢通，都離不開新疆地區(qū)的統(tǒng)一安定，新疆與祖國命運(yùn)相連、休戚與共。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的全局和戰(zhàn)略高度，對(duì)新疆工作進(jìn)行深入審視、科學(xué)謀劃和全面部署。這不僅是對(duì)歷代邊疆治理政治智慧的繼承和發(fā)揚(yáng)，更是應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的地緣政治形勢(shì)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)中華民族根本利益的必然要求和重大舉措。

　　將大一統(tǒng)理念貫穿國家治理始終

　　中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中歷來有“九州共貫”“多元一體”的傳統(tǒng)，大一統(tǒng)理念深深植根于中華民族的文化基因與政治傳統(tǒng)之中，成為政權(quán)合法性與治理效能的根本體現(xiàn)。歷代中央政權(quán)在對(duì)新疆地區(qū)的治理過程中，都始終堅(jiān)定不移地圍繞著維護(hù)國家統(tǒng)一這一核心目標(biāo)推行各項(xiàng)政策和措施。這種對(duì)國家統(tǒng)一的堅(jiān)定信念和執(zhí)著追求，不僅是中央政權(quán)的政治理念，更是新疆民眾共同的價(jià)值取向和精神追求。

　　歷史上的西域地方政權(quán)普遍有濃厚的中國一體意識(shí)，或認(rèn)為自己是中原政權(quán)的分支，或臣屬于中原政權(quán)。對(duì)中原政權(quán)的認(rèn)同始終如一，對(duì)中原政權(quán)的向心力不斷增強(qiáng)。

　　進(jìn)入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨繼承、弘揚(yáng)并發(fā)展“大一統(tǒng)”的思想精髓，治疆方略緊扣社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的總目標(biāo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，加強(qiáng)各民族交往交流交融，這是對(duì)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)固的深遠(yuǎn)考量。

　　堅(jiān)持因地制宜治理原則

　　歷代中央政權(quán)在治理新疆的過程中，始終秉持“因地制宜”“因俗而治”的治理智慧，以“修其教不易其俗，齊其政不易其宜”的理念為內(nèi)核開展邊疆治理，這一理念也體現(xiàn)了中華政治文明中“和而不同”“守經(jīng)達(dá)權(quán)”的辯證思維。

　　“因地制宜”“因俗而治”是在維護(hù)國家統(tǒng)一和中央權(quán)威的前提下，尊重當(dāng)?shù)厣鐣?huì)習(xí)俗、經(jīng)濟(jì)形態(tài)與文化傳統(tǒng)，采取差異化、適配性的治理策略，以實(shí)現(xiàn)有效的政治整合與長治久安。這種策略不僅有效降低治理成本，更增強(qiáng)了新疆各族人民對(duì)中央政權(quán)的政治認(rèn)同。

　　“因地制宜”“因俗而治”的理念既堅(jiān)持國家統(tǒng)一的基本原則，又兼顧邊疆地區(qū)的多樣性，最終鞏固了更高質(zhì)量、更深層次的統(tǒng)一局面，是歷代中央政權(quán)治理新疆的重要法寶。這一理念與實(shí)踐運(yùn)用，為在多元一體的中華民族大家庭中，各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展提供了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)和有力的理論支撐。這一治理智慧的傳承與發(fā)展，對(duì)于新時(shí)代邊疆治理和民族關(guān)系的和諧發(fā)展，依然具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)價(jià)值。

　　持續(xù)開展經(jīng)濟(jì)開發(fā)與建設(shè)

　　開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)鞏固邊疆穩(wěn)定具有深遠(yuǎn)意義。自西漢起，歷代中央政權(quán)就在西域開展大規(guī)模屯田。唐代，西域屯田規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，而依托絲綢之路推動(dòng)商貿(mào)繁榮，西域也進(jìn)一步成為連接?xùn)|西方的經(jīng)濟(jì)文化走廊。清代新疆屯墾走向高潮，清政府在今伊犁、烏魯木齊等地大興屯田，調(diào)撥軍民屯墾戍邊，持續(xù)增進(jìn)對(duì)新疆地區(qū)的治理效能。歷代中央政權(quán)通過持續(xù)的開發(fā)建設(shè)、商貿(mào)往來等，不僅強(qiáng)化了中央政權(quán)在新疆的主權(quán)管轄，更為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　實(shí)踐一再證明，發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙，而民生改善是凝聚人心、鞏固邊疆的根本舉措。新時(shí)代黨的治疆方略承繼這一歷史智慧，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促穩(wěn)定、惠民生，促進(jìn)了各民族交往交流交融，鑄牢了中華民族共同體意識(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　促進(jìn)各民族交融發(fā)展

　　中國是統(tǒng)一的多民族國家，多民族大一統(tǒng)格局一直是中國歷史發(fā)展的主脈，也是中國自秦漢以來就基本形成的歷史傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　自秦漢至今，每個(gè)歷史時(shí)期都有包括漢族在內(nèi)的不同民族的大量人口進(jìn)出新疆地區(qū)，在此遷徙聚居，交往融匯，帶來了不同的生產(chǎn)技術(shù)、文化觀念、風(fēng)俗習(xí)慣，各族民眾在交流融合中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在中華民族持續(xù)不斷的發(fā)展與融合過程中，新疆地區(qū)各民族與中原諸民族往來日益密切，形成了血濃于水、休戚與共的關(guān)系。新疆各族人民長期交往交流交融，共同締造了多元一體的中華民族大家庭，深刻塑造了各民族你中有我、我中有你的多元一體格局，為今天鑄牢中華民族共同體意識(shí)、不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的歷史與人文基礎(chǔ)。正是這種深厚的歷史積淀和人文基礎(chǔ)，使得中華民族在面對(duì)各種挑戰(zhàn)和機(jī)遇時(shí)，能夠團(tuán)結(jié)一心，共同迎接未來的發(fā)展與繁榮。

　　加強(qiáng)多元一體文化融通

　　中華文化的傳播與發(fā)展是維系新疆與祖國大地緊密相聯(lián)、增強(qiáng)中華民族凝聚力的深層紐帶。歷代中央政權(quán)重視文化在治理中的作用，都將弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為重要治理內(nèi)容，持續(xù)增強(qiáng)各民族對(duì)中華文化的認(rèn)同。

　　自漢代起，中原的典章制度、儒家倫理，成為中央政權(quán)實(shí)施有效治理的文化基礎(chǔ)。尼雅遺址考古出土《倉頡篇》、羅布泊西漢烽燧遺址出土《論語·公冶長》等都說明儒家文化思想在西域深入人心。唐朝在西域建立了由中央王朝直接管理的官學(xué)，為當(dāng)?shù)馗髯鍖W(xué)子提供系統(tǒng)的儒家文化教育。五代遼宋夏金時(shí)期，新疆地區(qū)各民族大量吸收中原文化，尤其是西遼統(tǒng)一西域后，中華文化遠(yuǎn)播中亞，出現(xiàn)盛唐以后中華文化西傳的又一次高潮。元明時(shí)期，大批少數(shù)民族東遷并定居中原，他們尊崇儒學(xué)，學(xué)習(xí)漢文化，中原地區(qū)與新疆各民族文化交流的深度和廣度持續(xù)加深。清代通過興辦義學(xué)、推廣儒學(xué)等措施，進(jìn)一步鞏固中華文化在新疆的社會(huì)影響力。這種持續(xù)的文化浸潤，促進(jìn)了新疆各族民眾對(duì)統(tǒng)一國家的認(rèn)同，這是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂。

　　回顧兩千余年治疆歷史，歷代中央政權(quán)為維護(hù)國家統(tǒng)一、促進(jìn)新疆地區(qū)的發(fā)展作出了不懈努力，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)不僅是中華民族寶貴的歷史財(cái)富，更為新時(shí)代黨的治疆方略提供了深刻的啟示和借鑒。

　　今年，適逢新疆維吾爾自治區(qū)成立70周年，國務(wù)院新聞辦公室日前發(fā)布《新時(shí)代黨的治疆方略的成功實(shí)踐》白皮書，系統(tǒng)闡釋了新時(shí)代黨的治疆方略的歷史經(jīng)緯、核心要義及其成功實(shí)踐，彰顯了在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，新疆社會(huì)大局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好、各民族和諧相處的繁榮景象。白皮書的發(fā)布，既是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是對(duì)未來發(fā)展的美好展望。

　　歷史與現(xiàn)實(shí)交織，經(jīng)驗(yàn)與智慧交融，我們深信，在新時(shí)代黨的治疆方略指引下，新疆的明天一定會(huì)更加美好。(完)

　　作者簡(jiǎn)介：

　　李思敏，新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院歷史研究院助理研究員，主要研究方向?yàn)樾陆畾v史。