《北京市公園條例（修訂草案征求意見稿）》近日開始在首都之窗網(wǎng)站公開征求意見。相比2003年起實(shí)施的舊版條例，新版條例草案在不少細(xì)節(jié)上進(jìn)行調(diào)整，以回應(yīng)市民游客日常游園常遭遇的“新老問題”。記者梳理發(fā)現(xiàn)，帳篷、自行車能不能進(jìn)公園，公園噪聲如何管控，商拍活動(dòng)能不能在公園進(jìn)行等問題，新版條例草案都給出更明確的答案。意見征求將持續(xù)至2025年9月20日。

　　搭建帳篷

　　舊 不存在明確規(guī)定 各自為政

　　新 劃定開放共享區(qū) 輪換養(yǎng)護(hù)

　　舊版條例對游客搭帳篷沒有明確規(guī)定，實(shí)際操作中往往“各園有各園的規(guī)矩”。新版條例草案首次提出：有條件的公園可利用草坪、林下、濱水空間劃定開放共享區(qū)，滿足游客搭建帳篷、運(yùn)動(dòng)健身、休閑游憩等親近自然的戶外活動(dòng)需求。但同時(shí)要求公園“輪換養(yǎng)護(hù)”，避免草坪被壓壞。這意味著將來在公園指定區(qū)域，游客可支起帳篷。

　　準(zhǔn)入車輛

　　舊 僅嬰兒車、輪椅可入內(nèi)

　　新 有條件可設(shè)置自行車騎行區(qū)

　　針對自行車入園問題，舊版條例規(guī)定，除嬰兒車、輪椅外，其他車輛不得進(jìn)入公園。新版條例草案細(xì)化規(guī)定：機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)自行車一律不得入園，兒童車、平衡車、滑板車等滑行工具由公園根據(jù)實(shí)際情況決定；還提出“除歷史名園外，有條件的公園可設(shè)置自行車騎行區(qū)域或路段”，為騎行愛好提供新空間。

　　噪聲管理

　　舊 無明確噪聲標(biāo)準(zhǔn)

　　新 設(shè)立噪聲限值并實(shí)時(shí)監(jiān)測

　　針對市民游客普遍關(guān)注的“公園噪聲”問題。舊版條例僅規(guī)定“不得影響游覽秩序”，缺少具體標(biāo)準(zhǔn)。新版條例草案明確提出：娛樂、健身、講解等活動(dòng)要防止噪聲污染，不得違規(guī)使用大功率音響。

　　公園管理單位應(yīng)充分考慮公園與周邊社區(qū)、單位距離等因素，合理規(guī)定活動(dòng)區(qū)域、時(shí)段和音量，可采取設(shè)置噪聲監(jiān)測和顯示設(shè)備、加強(qiáng)巡邏勸導(dǎo)等降噪、減噪措施，預(yù)防和減輕噪聲污染。園林綠化部門應(yīng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門按照國家有關(guān)規(guī)定劃定各公園所屬的聲環(huán)境功能區(qū)，明確公園噪聲限值。

　　門票價(jià)格

　　舊 須經(jīng)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)

　　新 可動(dòng)態(tài)調(diào)整 不得隨意漲價(jià)

　　票價(jià)問題關(guān)系市民游客切身利益。舊版條例規(guī)定，票價(jià)須經(jīng)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)，并要求對老人、殘疾人等群體實(shí)行優(yōu)惠。

　　新版條例草案提出“門票價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整”，經(jīng)批準(zhǔn)的公園可根據(jù)運(yùn)營情況合理確定票價(jià)和優(yōu)惠；舉辦賞花、廟會(huì)等季節(jié)性、周期性、臨時(shí)性活動(dòng)的，公園可依法申請臨時(shí)調(diào)整門票價(jià)格。靈活調(diào)整票價(jià)須做到透明公示，避免“隨意漲價(jià)”。

　　商業(yè)拍攝

　　舊 僅影視劇拍攝須經(jīng)批準(zhǔn)

　　新 應(yīng)進(jìn)行登記或簽訂協(xié)議

　　近年來，婚紗照、寫真拍攝頻繁出現(xiàn)在公園，市民游客有這方面需求，但也易影響其他游客。舊版條例只規(guī)定電影、電視劇拍攝須經(jīng)批準(zhǔn)，并未涉及商業(yè)攝影。

　　新版條例草案明確：在公園內(nèi)組織開展文藝演出、體育比賽、展覽、廟會(huì)、游園會(huì)、商業(yè)拍攝、影視劇拍攝等活動(dòng)的，活動(dòng)組織者應(yīng)按照公園管理單位相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記或簽訂相關(guān)協(xié)議，依法取得相關(guān)部門審批手續(xù)，活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)恢復(fù)場地原貌。未來，在公園拍攝婚紗照、廣告片、商業(yè)片，均須走正規(guī)流程。

　　直播培訓(xùn)

　　舊 禁止行為范圍存局限

　　新 不得占路開展直播、培訓(xùn)

　　近年來，公園里出現(xiàn)了占用園路、景點(diǎn)開展直播、培訓(xùn)活動(dòng)等現(xiàn)象。舊版條例中，僅明確禁止了攀折花木、隨地吐痰、燒烤釣魚等行為。

　　新版條例草案在“禁止行為”中新增：不得占用園路、觀景點(diǎn)開展直播、培訓(xùn)等活動(dòng)；不得恐嚇、傷害動(dòng)物，擅自投喂或放生動(dòng)物；不得兜售物品，擅自散發(fā)商業(yè)廣告、懸掛標(biāo)語、設(shè)攤經(jīng)營。嚴(yán)重?cái)_亂游覽秩序的，將依法納入旅游不文明行為記錄。

　　北京日報(bào) 實(shí)習(xí)記者 劉玉潔