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      針對幫信犯罪被告人低齡化等新特點 “兩高一部”發(fā)布意見

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      針對幫信犯罪被告人低齡化等新特點 “兩高一部”發(fā)布意見

      2025年07月28日 14:19 來源:中國新聞網
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        中新網7月28日電 最高人民法院28日上午召開新聞發(fā)布會。會上,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關于辦理幫助信息網絡犯罪活動等刑事案件有關問題的意見》(以下簡稱《意見》)正式發(fā)布。

        最高人民法院刑三庭庭長汪斌表示,電信網絡詐騙、幫信等犯罪活動持續(xù)高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制,特別是從去年以來,人民法院審結的幫信犯罪案件數(shù)量有較大幅度下降,幫信犯罪形勢有了進一步好轉。但是,也要看到,隨著電信網絡詐騙、網絡賭博等信息網絡犯罪黑灰產業(yè)鏈不斷升級,對幫信犯罪的打擊治理難度日益增大,司法實踐中出現(xiàn)諸多新情況新問題,執(zhí)法辦案面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

        一是涉“兩卡”犯罪案件數(shù)量仍處高位。隨著“斷卡”行動的深入開展,涉“兩卡”的幫信犯罪案件快速增長,占全部幫信犯罪案件的80%左右。2020年以來,全國法院一審審結的幫信犯罪案件逐年增長,2023年超過10萬件,隨著打擊治理工作的深入推進,2024年全年和今年上半年幫信犯罪案件數(shù)量雖同比有了大幅度下降,但仍處于高位;同時,涉“兩卡”的掩飾、隱瞞犯罪所得(以下簡稱“掩隱”)犯罪案件同期也大幅度增長,去年以來雖有所下降,但仍居高位的總體態(tài)勢尚未根本改觀。

        二是幫信犯罪職業(yè)化、跨境化特征明顯。當前,“一對多”“多對多”的幫信行為成為重要形態(tài),專門提供非法軟件、“解封”服務等“技術支持”行為,成為信息網絡犯罪產業(yè)鏈中獨立的上下游犯罪形式,涉“兩卡”幫信犯罪已經形成了“卡農—卡商—卡頭”的組織模式,出現(xiàn)職業(yè)開卡人、職業(yè)養(yǎng)卡人等不法群體。同時,隨著電信網絡詐騙、網絡賭博等犯罪轉向跨境實施,為其“輸血供糧”和提供“技術助攻”的幫信行為增多,亟需有力打擊。

        三是涉案人員呈現(xiàn)低齡化等特點。統(tǒng)計數(shù)據顯示,當前幫信犯罪的被告人呈現(xiàn)低齡化、低學歷、低收入、初犯比例高的“三低一高”特點,35歲以下被告人占比超過80%,25歲以下被告人占比三分之一。特別是未成年人、在校學生群體涉案問題突出,一些電詐、洗錢犯罪團伙利用未成年人、在校學生涉世不深、法律意識淡薄的弱點,蠱惑、引誘其出售、出租自己的電話卡、銀行卡,甚至將部分未成年人、在校學生發(fā)展成為“卡頭”,社會危害嚴重。

        四是法律適用和政策把握不夠統(tǒng)一。幫信罪作為新型信息網絡犯罪,犯罪手法多,花樣翻新快,法律適用爭議大,而現(xiàn)有規(guī)范性法律文件的規(guī)定相對滯后,難以有效應對司法實踐的新變化新要求。近年來出臺的《幫信解釋》《電詐意見二》和相關會議紀要均涉及幫信罪的認定規(guī)則,但由于效力層級不一,條款內容分散,司法實踐中存在規(guī)則適用不當、裁判尺度不一、政策把握不準等現(xiàn)象,亟需統(tǒng)一法律適用和政策把握標準。

        為依法打擊幫信犯罪,斬斷電信網絡詐騙等信息網絡犯罪的上下游鏈條,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部立足執(zhí)法司法實踐情況,開展專項調研,廣泛征求意見,反復研究論證,根據刑法、刑事訴訟法、反電信網絡詐騙法等法律和有關司法解釋規(guī)定,聯(lián)合制定了《意見》,對幫信等犯罪的司法適用,提出更為明確具體的定罪量刑標準和政策指引規(guī)則。

        《意見》共五部分,十六條。就辦理幫信犯罪及其關聯(lián)犯罪的總體要求、依法認定幫信犯罪、準確把握刑事政策、堅持綜合治理等問題進行了全面系統(tǒng)規(guī)定。主要內容和特點如下:

        (一)堅持問題導向,聚焦實踐難題

        在梳理幫信犯罪既有立法、司法規(guī)定以及充分調研基礎上,就實踐爭議大、認定難的問題,提出明確的適用規(guī)則?!兑庖姟犯鶕⒎ㄒ?guī)定和司法實踐發(fā)展需要,調整和整合了《幫信解釋》《電詐意見(二)》等規(guī)范性文件的相關規(guī)定,進一步明確了幫信罪的主觀明知認定規(guī)則,涉“兩卡”幫信罪的“情節(jié)嚴重”認定標準,以及幫信罪與掩隱罪、詐騙罪等關聯(lián)犯罪共犯的區(qū)分規(guī)則,有效解決了法律適用和司法認定不統(tǒng)一的問題。

        (二)堅持綜合認定,避免客觀歸罪

        《意見》明確規(guī)定,應在全面準確把握行為人是否“明知他人利用信息網絡實施犯罪”,是否“為他人利用信息網絡實施犯罪”提供幫助,行為是否屬于“情節(jié)嚴重”構成要件基礎上,綜合認定行為人是否構成幫信罪,并突出強調在涉“兩卡”幫信犯罪案件中,應先行查證流入資金中被幫助對象涉嫌犯罪金額等,是否達到被幫助對象實施的相關信息網絡犯罪的入罪標準,防止僅依據行為人的行為符合“情節(jié)嚴重”一項情形,即一概認定構成幫信罪,切實避免客觀歸罪。

        (三)堅持嚴格標準,注重有效懲治

        為更好適應涉“兩卡”犯罪的形勢變化,《意見》對《電詐意見(二)》和相關會議紀要規(guī)定的涉“兩卡”犯罪“情節(jié)嚴重”認定標準進行了整合調整,進一步統(tǒng)一裁判尺度。將原規(guī)定的出售、出租本人銀行賬戶、支付賬戶并達到相應流水金額的“情節(jié)嚴重”標準,明確為出售、出租本人三個銀行賬戶、支付賬戶并達到相應流水金額的“情節(jié)嚴重”標準。同時,針對當前涉電話卡違法犯罪活動高發(fā)的新情況,還將原規(guī)定的收購、出售、出租他人電話卡20張以上屬于“情節(jié)嚴重”情形,調整為不再區(qū)分他人、本人,只要收購、出售、出租電話卡20張以上,即認定屬于“情節(jié)嚴重”情形,進一步嚴密刑事法網。

        (四)堅持寬嚴相濟,突出打擊重點

        根據當前幫信犯罪日益職業(yè)化、組織化、隱蔽化、智能化趨勢,《意見》規(guī)定,辦案機關要全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策,做到該寬則寬,當嚴則嚴,寬嚴相濟,罰當其罪。對于組織性、職業(yè)性和跨境協(xié)同實施的幫助信息網絡犯罪活動行為,以及實施幫助信息網絡犯罪活動等犯罪的組織者、策劃者、指揮者、骨干成員等,依法從嚴懲處;對于未成年人、在校學生,以及處于犯罪鏈條末端、情節(jié)較輕的人員,依法從寬處理,并分別對從嚴、從寬的具體情形予以明確,便于辦案人員準確理解適用。

        (五)堅持系統(tǒng)治理,強化行刑銜接

        《意見》規(guī)定,堅持懲治與預防相結合,辦案機關要堅持系統(tǒng)觀念、法治思維,強化行政執(zhí)法和刑事司法相銜接,充分發(fā)揮司法建議、檢察建議和公安機關監(jiān)督管理工作的重要作用,加強與金融、電信、網信、教育行政、市場監(jiān)管等有關部門協(xié)作,共同推動幫助信息網絡犯罪活動等犯罪的綜合治理。同時,《意見》就做好行刑銜接、落實職業(yè)禁止和禁止令、制發(fā)司法建議和檢察建議、開展法治宣傳教育等問題,細化了具體規(guī)則和落實措施。既要“抓末端,治已病”,更要 “抓前端、治未病”,打好“組合拳”,做實幫信犯罪的綜合治理。

      【編輯:王祎】
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