中新社北京7月26日電 題：為什么中拉人權(quán)合作越來越重要？

　　作者 王文 中國人民大學(xué)重陽金融研究院院長、全球領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院院長

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年7月25日，第二屆中拉人權(quán)圓桌會在巴西圣保羅舉行，來自中國、拉丁美洲與加勒比海地區(qū)20國近200名學(xué)者、官員、媒體時(shí)隔一年齊聚一堂，共議中拉人權(quán)事業(yè)發(fā)展。

　　此次中拉人權(quán)圓桌會再次由筆者所在機(jī)構(gòu)承辦。中國和拉美，分處東西半球，是距離最遙遠(yuǎn)的發(fā)展中地區(qū)，在“人權(quán)”這個(gè)看似敏感、卻對每個(gè)人都有重大現(xiàn)實(shí)意義的議題上產(chǎn)生的共鳴，深刻地說明“全球南方”獨(dú)立自主、擺脫西方話語依賴、在人權(quán)事務(wù)上作出獨(dú)到貢獻(xiàn)的必要性、重要性。

　　扭轉(zhuǎn)“全球南方”內(nèi)部的“認(rèn)知缺失”

　　語言的障礙、拮據(jù)的經(jīng)濟(jì)、遙遠(yuǎn)的距離、欠發(fā)達(dá)的交通、鋪天蓋地的“美式人權(quán)”宣傳，加之“全球南方”國家主動(dòng)在國際輿論上對自身人權(quán)狀況闡述與解讀力度不足，長期以來，“全球南方”國家之間存在嚴(yán)重的相互“認(rèn)知缺失”。

　　以拉美為例，許多中國人并不知道，1917年墨西哥制憲會議通過的新憲法，是世界上首個(gè)寫入“實(shí)行八小時(shí)工作制”勞工權(quán)利保護(hù)的憲法；也很少知道，拉美曾對《世界人權(quán)宣言》的形成與通過作出了重大貢獻(xiàn)。近年來，拉美多國在環(huán)境權(quán)、原住民權(quán)利保障的理念與實(shí)踐上取得諸多進(jìn)展，但這些貢獻(xiàn)與成就往往被淹沒在西方國際人權(quán)機(jī)構(gòu)對“全球南方”國家的人權(quán)批判聲浪中。

　　同樣，拉美國家對中國的人權(quán)情況亦了解有限。直到近年來中拉貿(mào)易與投資不斷增長，才促使拉美更多人開始逐漸了解中國。

　　筆者近期與巴西國際關(guān)系中心(CEBRI)學(xué)術(shù)主任吉馬良斯教授對話。對方坦言，他近年來加大對中國研究才逐漸發(fā)現(xiàn)，對中低收入者而言，在中國的居住、衛(wèi)生、醫(yī)療等的基本人權(quán)保障顯然要好過多數(shù)拉美國家。巴西—中國企業(yè)家委員會執(zhí)行主席克勞迪婭·特雷維桑表示，隨著對中國深入研究，越來越多巴西學(xué)者開始認(rèn)同“人類命運(yùn)共同體”理念獨(dú)具吸引力，應(yīng)當(dāng)成為不同國家民族之間的相處之道。

　　近兩年，從拉美地區(qū)大國到加勒比島國，多位拉美國家領(lǐng)導(dǎo)人稱贊中國近年來取得的人權(quán)事業(yè)成就，尤其關(guān)注中國在脫貧攻堅(jiān)、科技創(chuàng)新、維護(hù)南方國家正當(dāng)發(fā)展權(quán)益時(shí)所作的努力，紛紛表達(dá)了加強(qiáng)對話合作的意愿。

　　擺脫相似“人權(quán)話語困境”

　　21世紀(jì)以來，“全球南方”在軍事、經(jīng)濟(jì)、人民生活水平等“硬實(shí)力”上得到極大提升，但在國際話語權(quán)、制度制定權(quán)、規(guī)則闡釋權(quán)等軟實(shí)力上則進(jìn)展相對遲緩，其中人權(quán)常被西方輿論無端詬病與抹黑，甚至被西方人權(quán)話語戲弄操縱。中拉盡管分處東西半球，但在國際人權(quán)話語上卻面臨同樣的困境。

　　長期以來，西方數(shù)家所謂“國際人權(quán)非政府組織”，配合西方長期把持國際人權(quán)話語。一方面，它們大力宣揚(yáng)“西式人權(quán)”“美式人權(quán)”，片面宣揚(yáng)政治權(quán)力至上，打著“自由”的旗號，實(shí)際是在為“服務(wù)資本”的人權(quán)保障方式搖旗吶喊。例如，在美國，富人有很好的人權(quán)保護(hù)，良好的治安、舒適的工作生活環(huán)境、完善的法律服務(wù)、醫(yī)療設(shè)施和社會保障。但如果是貧困者，則人權(quán)情況會非常糟糕，人們已經(jīng)從無數(shù)類似“弗洛伊德事件”中感受到這一點(diǎn)。

　　另一方面，西方國家常將人權(quán)政治化、武器化，通過上述國際人權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)布未經(jīng)過充分調(diào)研和評審的報(bào)告與評論，肆意指摘南方國家人權(quán)，并借助西方媒體優(yōu)勢加以傳播。而更加多邊、多元、專業(yè)的聯(lián)合國人權(quán)理事會、美洲人權(quán)委員會、非洲人權(quán)和人民權(quán)利委員會發(fā)布的國別報(bào)告與評論發(fā)聲，卻有意無意被西方主流媒體忽視。

　　事實(shí)上，西方利用人權(quán)話語控制拉美早已有之。二戰(zhàn)后，美國就將拉美作為實(shí)踐文化外交的“試驗(yàn)田”。20世紀(jì)70至80年代，通過實(shí)施美式“人權(quán)外交”打造對抗蘇聯(lián)的前沿陣地。從卡特到里根政府，美式“人權(quán)外交”帶給拉美的不是福音，而是干涉拉美內(nèi)政、實(shí)施強(qiáng)權(quán)政治的幌子，給拉美帶去一系列危機(jī)與困難。彼時(shí)拉美國家正逐漸在經(jīng)濟(jì)上陷入困境，從大量削減援助、干涉薩爾瓦多內(nèi)政到重新加強(qiáng)對古巴制裁，美式“人權(quán)外交”不僅沒有“拉一把”，反而成了加速拉美社會動(dòng)蕩、長期陷于“中等收入陷阱”的推手。近年來，美西方仍頻繁利用國際人權(quán)機(jī)構(gòu)、《國別人權(quán)報(bào)告》等釋放人權(quán)話語曲解拉美國家人權(quán)。

　　中國同是美國濫用人權(quán)話語的受害者。特別是近年來，西方國家對新疆、西藏等地人權(quán)情況進(jìn)行無端指責(zé)，它們拿準(zhǔn)了普通外國人幾乎不會遠(yuǎn)赴中國、親臨中國腹地考察當(dāng)?shù)卣鎸?shí)人權(quán)狀況，于是肆意編造謊言操控國際輿論，還通過制裁給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)改善與發(fā)展制造障礙，目的是企圖滯延中國崛起。

　　顯然，為應(yīng)對西方利用人權(quán)話語實(shí)施霸凌霸權(quán)，需要中拉雙方加強(qiáng)人權(quán)交流合作，凝聚人權(quán)共識，共同發(fā)出人權(quán)聲音。在剛結(jié)束的聯(lián)合國人權(quán)理事會第59屆會議上，中國代表“全球南方”國家提出的“發(fā)展對享有所有人權(quán)的貢獻(xiàn)”決議以協(xié)商一致方式通過，得到了拉美國家的普遍支持。這不僅意味著越來越多拉美國家認(rèn)同中國將生存權(quán)與發(fā)展權(quán)作為首要基本人權(quán)的理念，也是“全球南方”國家事關(guān)人權(quán)話語的共同發(fā)聲、擺脫話語困境的重要體現(xiàn)。

　　提升“全球南方”的全球領(lǐng)導(dǎo)力

　　正如許多拉美學(xué)者所言，熱絡(luò)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中拉關(guān)系的起點(diǎn)而遠(yuǎn)非終點(diǎn)。雙方進(jìn)一步加強(qiáng)人權(quán)交流合作，不僅有利于彼此與世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展，更是南方國家提升全球領(lǐng)導(dǎo)力的重要體現(xiàn)。

　　首先，進(jìn)一步打破西方人權(quán)話語壟斷，扭轉(zhuǎn)與端正世界輿論對各國人權(quán)的認(rèn)知。連續(xù)兩年舉辦的中拉人權(quán)圓桌會向世界宣告，關(guān)注人權(quán)保障的絕不只有西方，人權(quán)保障也絕非只有西式，還有中國式、拉美式以及其他國家的各種形式。中拉要推動(dòng)更多南方國家發(fā)出自己的人權(quán)聲音，才能打破西方創(chuàng)造的人權(quán)話語繭房。

　　其次，加大南南國家人權(quán)交流合作，吸收彼此人權(quán)保障優(yōu)點(diǎn)。中拉各自人權(quán)觀念、制度、實(shí)踐中，有不少學(xué)習(xí)借鑒西方的內(nèi)容，但更多的是根據(jù)自身實(shí)際進(jìn)行的互補(bǔ)和拓展。中拉要促進(jìn)南方國家交流學(xué)習(xí)各自特色，保障創(chuàng)新部分，用互學(xué)互鑒推動(dòng)彼此人權(quán)共同提升。

　　最后，用務(wù)實(shí)合作推動(dòng)彼此人權(quán)保障，成為發(fā)展中世界的典范。中國與拉美都是全球南方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較高的地區(qū)，可以對整個(gè)發(fā)展中世界起到模范帶頭作用。雙方進(jìn)一步全面加強(qiáng)政治、經(jīng)貿(mào)、人文務(wù)實(shí)合作，形成更多長期合作機(jī)制，勢必將協(xié)助彼此在減貧、控制氣候變化、性別平等等與人權(quán)保障緊密相關(guān)事項(xiàng)上持續(xù)性地推動(dòng)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的完成，而這正是全球南方國家對人類發(fā)展的真正貢獻(xiàn)。(完)

　　作者簡介：

　　王文，中國人民大學(xué)重陽金融研究院院長、全球領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院院長、絲路學(xué)院副院長、特聘教授、博士生導(dǎo)師，中美人文交流研究中心(教育部)執(zhí)行主任，兼任中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會秘書長、國務(wù)院參事室金融研究中心研究員、中國人民外交學(xué)會理事、歐美同學(xué)會理事、《智庫理論與實(shí)踐》副主編、《中國科學(xué)院院刊》青年編委會副主任及莫斯科國立大學(xué)、蘭州大學(xué)等國內(nèi)外10多所知名大學(xué)客座教授。