中新社?？?月17日電 (記者 王子謙)海南自貿(mào)港今年12月18日將正式啟動全島封關(guān)運作。隨著封關(guān)臨近，十余項政策法規(guī)近期密集發(fā)布，彰顯海南自貿(mào)港正著力為中外企業(yè)營造前景廣闊的發(fā)展環(huán)境。

　　其一，釋放開放強信號，提振企業(yè)預(yù)期。

　　中新社記者17日梳理相關(guān)政策法規(guī)發(fā)現(xiàn)，政策法規(guī)體現(xiàn)出“開放”核心，如《海南自由貿(mào)易港禁止、限制進出口貨物、物品清單》對部分進口貨物管理作出開放安排，《海南自由貿(mào)易港跨境資產(chǎn)管理試點業(yè)務(wù)實施細則》為境外投資者投資境內(nèi)市場探索新渠道，《海南自由貿(mào)易港外商投資條例》以立法推動外商投資制度型開放。

　　同濟大學(xué)特聘教授劉興華對此指出，其中既包含部門規(guī)章層面的開放性安排，也有海南行使地方立法權(quán)推動的制度型開放，“總的目標是系統(tǒng)性構(gòu)建人流、物流、資金流等要素自由便利流動的制度環(huán)境”。

　　值得關(guān)注的是，海南以立法形式，加大保護外商投資和民營經(jīng)濟，提振企業(yè)預(yù)期。新加坡梅石基金投資關(guān)系總監(jiān)蘇秀萍說，海南全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，并對服務(wù)業(yè)開放提出要求，對企業(yè)是重大利好，“我們計劃在海南設(shè)立辦事處，搭建資金雙向流通平臺”。

　　“海南向外界清晰傳達營造公平、平等的市場競爭環(huán)境，對民營企業(yè)很有吸引力?！卞伻崢I(yè)集團副總裁許輝麗稱，企業(yè)將借助“零關(guān)稅”政策，構(gòu)建“東盟原料—海南加工—全國銷售”的供應(yīng)鏈，并利用境外投資便利在海外建立中央廚房。

　　其二，預(yù)留充足“預(yù)熱期”，市場響應(yīng)積極。

　　作為海南自貿(mào)港建設(shè)的重大標志性節(jié)點，封關(guān)運作將帶來海關(guān)監(jiān)管、稅收征管等體系的系統(tǒng)性變革。

　　以貨物流通稅收政策為例，海南省財政廳副廳長周正說，新政規(guī)定封關(guān)后現(xiàn)有進口“零關(guān)稅”政策將納入貨物稅收政策一并實施，此舉將基本確立海南自貿(mào)港進口“零關(guān)稅”制度體系，顯著擴大商品覆蓋面和享惠主體范圍。

　　中央財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院副教授劉春生指出，新近發(fā)布的政策法規(guī)涉及貿(mào)易、投資、跨境資金流動等多領(lǐng)域，實質(zhì)上是提前為封關(guān)運作后的自貿(mào)港規(guī)則體系奠定基礎(chǔ)，未來4個月是市場主體的了解與研判窗口期。

　　市場主體已積極回應(yīng)政策利好。海南紅焱食品有限公司總經(jīng)理姚大飛說，加工增值免關(guān)稅政策升級后，海南自產(chǎn)貨物計入增值部分，企業(yè)使用的香辛料、辣椒等本地農(nóng)產(chǎn)品可從基數(shù)中扣除，降低了達到政策門檻的難度；允許上下游企業(yè)間增值累計，則能帶動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，“近期已有眾多島外企業(yè)前來洽談合作”。

　　其三，注入產(chǎn)業(yè)升級新動能，撬動高質(zhì)量發(fā)展。

　　專家指出，面對將制度紅利轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展實效的迫切需求，新政為海南產(chǎn)業(yè)升級注入動能。

　　普華永道中國南部稅務(wù)市場主管合伙人王舜宜分析認為，“零關(guān)稅”政策擴大實施，將大幅降低新能源汽車、航空航天等高端制造業(yè)成本；加工增值免關(guān)稅政策的深化，使農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)療器械等企業(yè)受益；貿(mào)易企業(yè)亦可依托“一線放開”政策開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅倉儲。她呼吁“中外企業(yè)應(yīng)搶抓機遇，把握新一輪開放紅利”。

　　新紫光集團有限公司近日在海南設(shè)立產(chǎn)業(yè)基地，聚焦芯片設(shè)計、高端制造及數(shù)字經(jīng)濟。該集團聯(lián)席總裁陳杰表示，海南在科技、人才、稅收等領(lǐng)域的優(yōu)勢政策體系，使其構(gòu)建信創(chuàng)產(chǎn)品體系、拓展海外合作恰逢其時。

　　海南自由貿(mào)易港建設(shè)專家咨詢委員會委員趙晉平表示，在自貿(mào)港政策賦能下，海南傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)將補鏈延鏈，數(shù)字、航天、種業(yè)等未來產(chǎn)業(yè)有望實現(xiàn)更多突破。(完)