中新網(wǎng)北京7月23日電(記者 謝藝觀)2020年6月，黨中央、國務(wù)院正式發(fā)布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》。5年多來，海南自貿(mào)港政策制度體系初步建立，為啟動全島封關(guān)運作打下了堅實基礎(chǔ)。

　　7月23日，國新辦就海南自由貿(mào)易港建設(shè)有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會，介紹全島封關(guān)運作有關(guān)情況，回答民眾關(guān)心的熱點話題。

　　海南自貿(mào)港封關(guān)12月18日正式啟動

　　國家發(fā)展改革委副主任王昌林表示，關(guān)于海南自貿(mào)港封關(guān)的具體時間，定于2025年12月18日正式啟動。

　　現(xiàn)階段的封關(guān)政策措施，具體可以概括為“四個更加”：一是實施更加優(yōu)惠的貨物“零關(guān)稅”政策。二是實施更加寬松的貿(mào)易管理措施。三是實施更加便利的通行措施。四是實施更加高效精準(zhǔn)的監(jiān)管模式。

　　海南自貿(mào)港封關(guān)不是封島

　　王昌林稱，全島封關(guān)運作是海南自貿(mào)港建設(shè)的標(biāo)志性工程，是進(jìn)一步擴(kuò)大開放的重要舉措，具有里程碑意義。封關(guān)是指，將海南島全島建成一個海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。

　　“一線”放開，就是將海南自貿(mào)港與我國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間作為“一線”，實施一系列自由便利進(jìn)出舉措；“二線”管住，就是將海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內(nèi)容實施精準(zhǔn)管理；島內(nèi)自由，就是在海南自貿(mào)港內(nèi)，各類要素可以相對自由流通。所以說，封關(guān)不是封島，而是進(jìn)一步擴(kuò)大開放。

　　封關(guān)后去海南島旅行不需要辦理額外證件

　　王昌林表示，封關(guān)是為了開放，為了發(fā)展，準(zhǔn)確講就是幾個關(guān)鍵詞，封關(guān)運作、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展。所以說，封關(guān)后海南與國際的往來將更加順暢自由，與內(nèi)地的聯(lián)系更加便捷高效。

　　按照現(xiàn)階段的封關(guān)制度設(shè)計，除部分貨物從海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地需要接受查驗外，大多數(shù)貨物以及所有的人員、物品、交通運輸工具等進(jìn)出海南島，仍按現(xiàn)行規(guī)定管理，封關(guān)前后沒有變化。大家到海南島出差、旅行，都和現(xiàn)在一樣，不需要辦理額外證件。

　　封關(guān)后“零關(guān)稅”商品覆蓋面顯著提高

　　據(jù)財政部副部長廖岷介紹，封關(guān)后，貨物稅收政策與封關(guān)運作前的政策相比，有三個方面的明顯變化。

　　一是“零關(guān)稅”商品覆蓋面顯著提高?！傲汴P(guān)稅”商品范圍將由目前的1900個稅目擴(kuò)大至約6600個稅目，約占全部商品稅目的74%。二是享惠主體范圍明顯擴(kuò)大。全島封關(guān)運作之后，享惠主體將基本覆蓋全島有實際進(jìn)口需求的各類企事業(yè)單位還有民辦非企業(yè)單位等。三是政策的限制條件進(jìn)一步放寬。封關(guān)運作以后，進(jìn)口“零關(guān)稅”商品及其加工制成品不再局限于企業(yè)自用，可以在享惠主體間自由流動，免于補繳進(jìn)口稅收。

　　“零關(guān)稅”進(jìn)口貨物將納入政策適用范圍

　　海關(guān)總署副署長王令浚表示，與現(xiàn)行試點政策相比，海南自貿(mào)港封關(guān)后，加工增值免關(guān)稅政策主要在以下幾個方面做了優(yōu)化。

　　一是放寬企業(yè)享惠門檻，取消對享惠企業(yè)鼓勵類產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上的限制。二是擴(kuò)大進(jìn)口料件范圍。在此前僅允許保稅貨物開展試點的基礎(chǔ)上，將“零關(guān)稅”進(jìn)口貨物納入政策適用范圍。三是優(yōu)化加工增值計算公式，將海南自由貿(mào)易港自產(chǎn)貨物的價值計入增值部分，企業(yè)就更容易達(dá)到30%的增值率。四是擴(kuò)大加工增值累計的適用范圍，對于保稅貨物經(jīng)過上下游不同企業(yè)加工制造產(chǎn)生增值的，增值部分可以累計計算，鼓勵企業(yè)拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　離島免稅購物政策會繼續(xù)實施

　　廖岷表示，全島封關(guān)運作后，財政部將結(jié)合自由貿(mào)易港建設(shè)實際和推進(jìn)更高水平對外開放的需要，繼續(xù)深化稅制改革，確保政策力度持續(xù)提升，政策紅利不斷釋放。

　　一是繼續(xù)落實好企業(yè)所得稅和個人所得稅現(xiàn)行優(yōu)惠政策。二是不斷擴(kuò)大“零關(guān)稅”商品范圍。三是繼續(xù)實施離島免稅購物政策。四是積極研究島內(nèi)居民消費進(jìn)境商品的相關(guān)稅收政策，允許島內(nèi)居民能夠免稅購買一些進(jìn)口產(chǎn)品。五是穩(wěn)步推進(jìn)銷售稅改革研究工作。(完)