新聞1+1丨中央財政補貼失能老人，一人失能全家失衡的現實能否改變？

　　向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務消費補貼，這項政策年底前將在全國范圍內實施。該項目于今年7月起，在浙江省、山東省、重慶市以及遼寧省沈陽市、安徽省滁州市、江西省新余市、四川省成都市等試點地區(qū)先行開展。助餐、助浴、助潔、助行、助急與助醫(yī)，護理協(xié)助、排泄護理和康復護理，一人失能全家失衡的現實能否改變？《新聞1+1》本期關注：中央財政補貼失能老人，能改變什么？

　　怎么看待這項政策出臺的意義和價值？

　　中國人民大學老年學研究所教授 陸杰華：我覺得這次補貼失能老人是真金白銀，是對養(yǎng)老服務非常利好的政策，主要在這樣四個方面。

　　第一就是我們這次失能老人的補貼從過去的兜底向普惠，因為這次面向了中度以上老年人所有的中度老年人，評估到水平我就給你花錢。

　　第二個方面就是我們養(yǎng)老服務體系從過去補供給向補需求，因為這些中度失能老人都是剛需的，必須得花錢來解決他的一種困難。

　　第三個方面這次補貼失能老人覆蓋了城鄉(xiāng)，而且城鄉(xiāng)是公平可及，這個其實對于我們農村中度失能老人是一個利好的政策。

　　第四個方面，我覺得就是這次從三省四地，年底到明年年初全國范圍內。

　　怎么看待補貼的力度？

　　陸杰華：我覺得這次因為涉及全國的中度失能老年人，應該說這個補貼的力度是比較大的。比如我們說常住的、短住的和日托的，我們這次補助是每個月800塊錢，居家上門的是500塊錢，其實按照如果測算，我們肯定不止這幾百個億，每年的這個投入，其實是很大的。我想它的重大的作用體現在：

　　第一就是可以有效地減輕失能老人家庭的負擔。

　　第二也是可以帶動養(yǎng)老服務的市場的提升，因為這次分了八百和五百，對常住、短住和日托的可能會有效地提高我們入住率，對居家上門的，我覺得最重要的是減輕了家庭照護人的精力、財力，我覺得這個是非常利好的政策。

　　怎樣把這個政策享受好、享受到位？

　　陸杰華：剛才我說第一個轉變就是這次城鄉(xiāng)補貼是公平可及，在同一個水平。但是今天我們說在養(yǎng)老服務體系建設城鄉(xiāng)還是有差異的，尤其是農村地區(qū)，我們農村地區(qū)的養(yǎng)老服務其實在我們整個服務體系是一個短板，所以我覺得借著這次我們的項目補貼的實施，我希望農村整個養(yǎng)老服務的機構能夠更多，能提供更多的服務，這是非常重要的。

　　第二，農村或者偏遠地區(qū)養(yǎng)老服務資源的配置也是非常重要的，配置是不是到位，能不能可及是非常重要的。

　　第三，因為這次涉及居家上門，上門很重要，農村地區(qū)上門的話，我們現在從調研中很多專業(yè)化的服務和城市是缺失的，比如助醫(yī)、助餐、助行，這些都要通過專業(yè)化的隊伍來完成。所以這三項如果不改變的話，我們農村的養(yǎng)老補貼可能打了折扣。

　　怎么看待未來兩種政策起到的組合作用？

　　陸杰華：這次補貼除了享受長護險應有的待遇以后，個人支付的比例也可以按照規(guī)定能夠抵扣，我覺得這是非常利好的，其實就是拓展了更多服務。還有一個，我覺得這個組合，我們也希望下一步能不能通過這個項目，抵扣能夠適當的提高。然后因為這次主要是十四項服務清單，能不能適當在今后提高我們的服務內容，因為這是很多失能或者剛需的家庭中一個很重要的期望。

　　未來這項政策還會繼續(xù)延續(xù)下去嗎？

　　陸杰華：我覺得這次主要是用項目這個方式來實施的，當然我們希望這個項目從項目怎么樣走向制度，十二個自然月以后能不能項目走向制度，這個是我們的期望。當然，我們更多期望在我們的項目支持中能夠加強總結，然后加強評估，能夠在推廣實施中有更好的作為。另外，我覺得還有一個非常重要的環(huán)節(jié)，就是怎么樣能夠對資金的監(jiān)管，防范風險，然后守住我們資金的紅線和底線，這個也是非常重要的，這對我們項目走向制度是非常重要的一個環(huán)節(jié)。