觀 點

　　面向“十五五”時期發(fā)展新質生產力的需求，需以頂層設計、產教融合、激勵機制、區(qū)域協(xié)同為支柱，重構產業(yè)工人技能生態(tài)，形成技能供給精準適配區(qū)域產業(yè)基因、人才發(fā)展深度融入新質生產力躍遷的生態(tài)閉環(huán)。

　　以人工智能為代表的新一輪科技革命正深刻重塑生產方式和產業(yè)形態(tài)，驅動新質生產力加速形成。這一變革對產業(yè)工人技能提出新要求：從單一操作轉向復合創(chuàng)新，從經驗依賴轉向知識迭代，產業(yè)工人將轉型為融合技術應用與創(chuàng)新實踐的能動主體。

　　在此背景下，直面產業(yè)工人技能存在的結構性矛盾與技能升級滯后的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，打造適應發(fā)展新質生產力的技能形成體系，已成為迫在眉睫的任務。當前產業(yè)工人技能結構與發(fā)展新質生產力的需求之間還存在著一些矛盾，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

　　其一，技術迭代加速與傳統(tǒng)技能更新滯后的矛盾。隨著新技術的快速普及，工廠生產線的自動化、數字化、智能化水平不斷提升，對產業(yè)工人的技能提出了更高要求。許多工人的技能仍停留在傳統(tǒng)機械操作層面，缺乏對智能設備操作、數據采集分析等新興技術的理解與掌握。這種由“操作者”向“技術協(xié)同者”轉變的職業(yè)要求，使得原有技能的有效周期縮短，部分崗位出現(xiàn)技能斷層現(xiàn)象。其二，產教融合不足與技能供需錯位的矛盾。職業(yè)院校的部分課程更新滯后于技術迭代，中小企業(yè)先進設備匱乏，公共實訓基地覆蓋不足，難以支撐智能制造、工業(yè)互聯(lián)網等前沿技能的實操訓練。高技能人才的技術理論轉化與復雜問題解決能力培養(yǎng)薄弱，需系統(tǒng)性改革以實現(xiàn)教育與產業(yè)的無縫對接。其三，技能成長需求與人才激勵錯位的矛盾?，F(xiàn)行職業(yè)技能等級體系與企業(yè)用人機制、收入分配之間的聯(lián)動仍顯薄弱。同時，技能人才參與技術革新的成果評價機制仍有待完善。其四，區(qū)域產業(yè)梯度與技能人才配置失衡的矛盾。從整體上看，東部地區(qū)在智能制造、工業(yè)互聯(lián)網等前沿技術領域的發(fā)展迅速，不僅提高了生產效率，還吸引了大量高端技術和管理人才流入，進一步鞏固了其競爭優(yōu)勢。而中西部地區(qū)的產業(yè)進程受到制約，本地企業(yè)的技術創(chuàng)新能力相對薄弱，難以實現(xiàn)自主的技術迭代和升級。同時，不同區(qū)域之間在硬件設施和服務配套上的差距也在一定程度上影響了技能轉化效率。

　　面向“十五五”時期發(fā)展新質生產力的需求，需以頂層設計、產教融合、激勵機制、區(qū)域協(xié)同為支柱，重構產業(yè)工人技能生態(tài)。形成技能供給精準適配區(qū)域產業(yè)基因、人才發(fā)展深度融入新質生產力躍遷的生態(tài)閉環(huán)，筑牢因地制宜發(fā)展的基石。

　　第一，聚焦強引領，不斷夯實政策制度基礎。建立技能規(guī)劃協(xié)同機制，將產業(yè)工人技能升級納入地方發(fā)展新質生產力方案的重要議程，構建“區(qū)域產業(yè)地圖—技能需求清單—培訓資源目錄”動態(tài)聯(lián)動體系，確保技能培訓與產業(yè)發(fā)展需求緊密結合，形成良性循環(huán)。健全技能投入法制保障機制，通過專項立法明確企業(yè)職工教育經費用于一線技能培訓的最低比例，并推行學分銀行跨區(qū)域認證制度，確保資金有效投入到技能提升中，提高培訓成果的認可度和可轉移性。同時，實施重點產業(yè)精準扶持機制，設立技能轉型專項基金，對生物醫(yī)藥、新一代信息技術等戰(zhàn)略性新興產業(yè)給予定向補貼與稅收抵扣，支持關鍵領域的技能提升和技術轉化。此外，還需強化政策落地檢測評估機制，定期追蹤區(qū)域技能供給與產業(yè)需求匹配度，確保政策精準有效。

　　第二，聚焦強融合，深入推動產教雙向貫通。共建模塊化課程開發(fā)機制，推行“雙導師制”與“訂單班”模式，由職業(yè)院校教師與企業(yè)工程師協(xié)同開發(fā)區(qū)域產業(yè)特色課程，確保教育內容緊密結合實際需求。同時，建立實訓資源共享機制，建設公共實訓基地集群，配置智能制造、工業(yè)互聯(lián)網等先進設備，提升整體技能訓練水平和實用性。打通工匠學歷提升通道，在高校開設“勞模工匠班”，強化技術理論轉化與復雜問題解決能力培養(yǎng)，為高技能人才提供深造機會。此外，實施課程內容與產業(yè)技術迭代同步更新制度，確保產業(yè)工人培養(yǎng)能夠精準對接區(qū)域新質生產力發(fā)展需求，實現(xiàn)教育鏈與產業(yè)鏈深度融合。

　　第三，聚焦強激勵，持續(xù)完善人才培育體系。打破身份壁壘，全面推行“新八級工”制度，實現(xiàn)技能等級與薪酬、股權激勵掛鉤。同時，探索“技能—技術—管理”三軌互通的職業(yè)晉升路徑，允許高技能人才競聘研發(fā)或管理崗位，破除職業(yè)流動的隱形門檻，為他們提供更廣闊的發(fā)展空間。此外，強化輿論引導，營造尊重技能的社會氛圍，全面提升社會對技能人才的認知和尊重。

　　第四，聚焦強協(xié)同，著力優(yōu)化要素資源流通。建立技術資源跨區(qū)域流動機制，引導東部企業(yè)向中西部輸出智能制造轉型經驗，共建跨省產教共同體與飛地培訓中心，有效破解技能供給的區(qū)域壁壘，推動優(yōu)質資源共建共享。同時，打造智能化的技能供給匹配平臺，利用AI分析區(qū)域產業(yè)地圖與人才缺口，動態(tài)生成個性化培訓課程并精準對接就業(yè)崗位，提升技能轉化效率。健全基層創(chuàng)新長效激勵機制，將工人在生產一線中的技術革新、工藝優(yōu)化等“微創(chuàng)新”成果納入績效考核與榮譽評定體系，激發(fā)廣大產業(yè)工人參與技術改進的內生動力。通過稅收優(yōu)惠、專項基金等杠桿，引導技術、資金、人才等資源向中西部流動，構建“技術共享、人才共育、成果共贏”的區(qū)域技能發(fā)展生態(tài)，助力新質生產力的協(xié)調發(fā)展。

　　(作者單位分別為浙江農林大學、浙江機電職業(yè)技術大學)