中新網(wǎng)北京10月31日電(記者 謝藝觀)招標(biāo)代理行業(yè)迎來重磅新規(guī)。

　　10月30日，國家發(fā)展改革委會同多部門聯(lián)合印發(fā)《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，針對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員底數(shù)不清、管理缺失、違規(guī)從業(yè)、規(guī)避監(jiān)管等問題，對工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理提出新要求。

　　據(jù)國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超介紹，代理機(jī)構(gòu)是聯(lián)通整個招投標(biāo)活動、提供招投標(biāo)專業(yè)服務(wù)的重要主體。目前，全國已有超11萬家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、超100萬名從業(yè)人員，對提高招投標(biāo)效率、提升招投標(biāo)專業(yè)化水平發(fā)揮了重要作用。但是我們也看到，一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過弄虛作假、泄露信息、策劃圍串標(biāo)、向評標(biāo)專家行賄等方式，違法開展業(yè)務(wù)，謀取非法利益，嚴(yán)重擾亂了行業(yè)秩序。

　　李超表示，為此，《辦法》堅持問題導(dǎo)向，提出了三方面新要求。

　　一是統(tǒng)一登記。要求代理機(jī)構(gòu)在省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺上登記機(jī)構(gòu)、場所、從業(yè)人員等基本信息，并對真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　二是規(guī)范從業(yè)。在業(yè)務(wù)承接方面，要求代理機(jī)構(gòu)要具備獨立辦公場所和必要的辦公條件，擁有不少于5名符合專業(yè)能力要求的從業(yè)人員，具備完善的內(nèi)部管理制度，機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員未被禁止從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)等。在業(yè)務(wù)開展方面，要求實行項目負(fù)責(zé)人制，依法簽訂招標(biāo)代理合同，規(guī)范收取代理費用，按規(guī)定公開代理信息，依法協(xié)助招標(biāo)人處理異議。

　　三是配合監(jiān)管。招標(biāo)人、投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)行為，有權(quán)向行業(yè)主管部門反映。各級行業(yè)主管部門要按照職責(zé)分工，對相關(guān)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點核實代理機(jī)構(gòu)是否滿足從業(yè)條件、人員專職從業(yè)、合同簽訂和履行、招標(biāo)文件編制與發(fā)售、投標(biāo)保證金收取及退還等9類重點事項。

　　李超提到，《辦法》還針對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)的6方面重點環(huán)節(jié)，聚焦常見問題提出了要求。

　　比如，在承接業(yè)務(wù)方面，為避免“皮包公司”“空殼公司”進(jìn)入招標(biāo)代理行業(yè)，《辦法》要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的場所、資金、專業(yè)力量，并禁止有泄密、串通等嚴(yán)重違法失信行為的代理機(jī)構(gòu)從業(yè)。

　　在簽訂合同方面，從代理范圍、項目負(fù)責(zé)人等9個方面明確了招標(biāo)代理合同內(nèi)容要求，既防范代理機(jī)構(gòu)“坐地起價”“收費不服務(wù)”，又壓實招標(biāo)人約束代理機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，保護(hù)委托關(guān)系雙方合法權(quán)益。

　　在收取費用方面，進(jìn)一步規(guī)范收費行為，禁止代理機(jī)構(gòu)將評標(biāo)場所服務(wù)費、評標(biāo)專家勞務(wù)費等不屬于招標(biāo)代理服務(wù)范疇的費用計入代理費用，減輕投標(biāo)人負(fù)擔(dān)。

　　同時，《辦法》還從受托從業(yè)、公示信息、異議和投訴處理等方面，對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)提出了具體要求。此外，《辦法》細(xì)化明確了代理機(jī)構(gòu)的嚴(yán)重違法行為。在現(xiàn)行法律法規(guī)中，規(guī)定了泄露信息、惡意串通2種情形，《辦法》進(jìn)一步細(xì)化為提供回扣、拉攏專家、限制投標(biāo)等8類情形，消除監(jiān)管模糊地帶。

　　據(jù)介紹，國家發(fā)展改革委將會同相關(guān)部門，健全開放協(xié)同的招標(biāo)投標(biāo)電子化、數(shù)字化、智能化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)智慧監(jiān)管。(完)