7月15日，四川一旅行社負責人向華西都市報、封面新聞反映，新疆著名徒步線路烏孫古道，于今年6月開始收取50元/人的環(huán)境管理費，“不交不給辦進山許可證。但是我們很多旅行社都認為這屬于變相‘強制收費’，是不合理且沒有依據(jù)的?！?/p>

　　7月16日，記者聯(lián)系到收取環(huán)境管理費的新疆伊犁哈薩克自治州特克斯縣易城旅游發(fā)展投資有限責任公司(以下簡稱“易城旅投”)，該公司也是烏孫古道的運營管理單位。工作人員回應(yīng)，“因烏孫古道清理垃圾非常困難，需要人力清運，馬、馬夫、運輸車輛都需要費用，因此收取了一定的垃圾清運費?！蓖瑫r，工作人員承認，該項收費并沒有政府授權(quán)，也沒有獲得當?shù)匕l(fā)改部門的行政審批。

　　旅行社：

　　徒步每人要交50元

　　不交費不辦進山許可證

　　公開信息顯示，烏孫古道北起伊犁哈薩克自治州特克斯縣瓊庫什臺村，南至阿克蘇地區(qū)拜城縣黑英山鄉(xiāng)，是連接南北疆的一條古代交通要道。其長度約為130千米，沿途河谷縱深，包括草原牧道、陡峭山脊、河谷激流和雪山達坂，是一條風景絕佳的景觀大道。

　　四川“駝峰旅程”旅行社負責人王先生向記者介紹，烏孫古道作為熱門的旅游徒步線路，往年并沒有收費，“今年所有旅行社和俱樂部都接到通知，徒步烏孫古道要交納50元/人的環(huán)境管理費，由于穿越徒步需要提前報備、審核，環(huán)境管理費與進山許可證綁定，不交就不給辦證?！?/p>

　　王先生介紹，6月13日至今，駝峰旅程已帶了9期旅行團徒步烏孫古道，每個團9人至36人不等，已經(jīng)交納了約1萬元環(huán)境管理費。

　　同時，記者還聯(lián)系到另外兩家有烏孫古道徒步線路的旅行社，其工作人員均證實了烏孫古道收取環(huán)境管理費的情況。

　　另外一家旅行社負責人向記者介紹，易城旅投收取了環(huán)境管理費，卻沒有認真履責?！笆召M后，他們組織了一次‘凈山行動’，還是發(fā)動當?shù)刂驹刚吲c游客來撿垃圾。收錢沒把事辦好，現(xiàn)在天堂湖垃圾遍地，成了‘垃圾湖’?！?/p>

　　收費企業(yè)：

　　人工清運垃圾成本高

　　收費未經(jīng)政府授權(quán)

　　記者以游客身份致電易城旅投，詢問收費是否有相關(guān)依據(jù)。工作人員向記者轉(zhuǎn)發(fā)了特克斯融媒體中心賬號上，一則《烏孫古道6月13日正式開放》的通知。通知指出，烏孫古道于2025年6月13日正式恢復通行，所有組織徒步穿越活動的組織單位必須嚴格履行報備及審批程序。“報備與審核”部分中，明確寫到“進山人員繳納環(huán)境管理費”，出行前3個工作日內(nèi)向特克斯縣易城旅投提交相關(guān)書面資料。通知的落款單位為特克斯縣文化體育廣播電視和旅游局。

　　工作人員解釋：“烏孫古道此前存在游客垃圾不及時轉(zhuǎn)運和就地掩埋的問題，我們現(xiàn)在安排工作人員進去用馬馱的形式，把垃圾運出來，再用車拉到特克斯縣城，這一趟就是200多公里，馬、馬夫、運輸車輛都需要費用，所以收取50元/人的垃圾清運費?！标P(guān)于旅行社反映的垃圾清理不到位的問題，他說：“人太多了，存在清運不及時的問題，我們會改進的?！?/p>

　　除《烏孫古道6月13日正式開放》的一則通知外，記者并未查詢到烏孫古道環(huán)境管理費的收費公示或其他官方文件。工作人員坦言，環(huán)境管理費的收取并無政府授權(quán)，也沒有經(jīng)過發(fā)展改革委的審批。

　　關(guān)于多家旅行社反映的“不交不給辦進山許可證”，質(zhì)疑其強制收費的情況，工作人員回應(yīng)：“這個50元的環(huán)境管理費也不是強行的，不愿意交也可以?！?/p>

　　7月16日，記者聯(lián)系了特克斯縣文化體育廣播電視和旅游局的一名負責人，提出就此事進行采訪，該負責人說：“在外地出差，派工作人員核實一下再說。”截至發(fā)稿時，記者未收到文旅部門的回復。

　　律師說法：

　　收費無法律依據(jù)

　　錢款流向不明晰

　　北京來碩律師事務(wù)所律師郭丹丹介紹，《中華人民共和國旅游法》第四十三條對利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具等另行收費的項目進行了明確限制，規(guī)定前述項目實行政府定價或者政府指導價，擬收費或者提高價格的，應(yīng)當舉行聽證會，征求旅游者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。

　　郭丹丹指出，烏孫古道橫跨多個保護區(qū)，不屬于嚴格意義上需要收取門票費的景區(qū)，根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第二十三條的規(guī)定，“管理自然保護區(qū)所需經(jīng)費，由自然保護區(qū)所在地的縣級以上地方人民政府安排。國家對國家級自然保護區(qū)的管理，給予適當?shù)馁Y金補助”，隨意向社會公眾公開收費沒有法律依據(jù)。

　　此外，《烏孫古道6月13日正式開放》的發(fā)布主體系特克斯縣文旅局，但該局不具有收費定價的主體資格和職權(quán)。目前公示文件中所稱環(huán)境管理費的收取，也沒有體現(xiàn)出經(jīng)過最起碼的正當程序，如是否舉行聽證會，有無征求有關(guān)方面的意見、各方意見如何等?！拔募俏穆镁职l(fā)布，但最終費用卻交給了易城旅投，錢款流向也不明晰?！?/p>

　　華西都市報-封面新聞記者葉海燕