編者按

　　11月2日，第三輪(2011年)太陽能熱水器下鄉(xiāng)招投標大會在京舉行。286家太陽能熱水器生產企業(yè)報名參加，264家企業(yè)參與投標。與其他家電行業(yè)舉行的招標大會相比，太陽能熱利用企業(yè)參與招標大會的熱情很高，到會的人數也很多。然而值得注意的是，太陽能企業(yè)在農村市場的銷售情況卻并不盡如人意。政府實施太陽能熱水器下鄉(xiāng)的目的有沒有達到？太陽能行業(yè)中標產品在下鄉(xiāng)過程中存在哪些問題？政府尚需采取何種措施保障農村消費者的利益？這些問題都值得關注與探討。

　　下鄉(xiāng)政策原為惠農

　　太陽能“家電下鄉(xiāng)”是我國政府相關部門出臺的一項長期惠農政策。按照規(guī)定，農民在購買下鄉(xiāng)產品時，可享受國家13%的財政補貼。2008年12月30日，國務院辦公廳發(fā)布《關于搞活流通擴大消費的意見》(國辦發(fā)〔2008〕134號)，決定全面推進家電下鄉(xiāng)工作，從2009年2月1日起，將“家電下鄉(xiāng)”政策推廣到全國；同時，把熱水器(含太陽能、燃氣、電力類)等產品列入家電下鄉(xiāng)政策補貼范圍，由各省(區(qū)、市)根據當地需求從中選擇增加部分補貼品種。太陽能協會、企業(yè)等眾多組織機構獲悉太陽能熱水器正式提名列入“家電下鄉(xiāng)”后，積極籌備，太陽能家電下鄉(xiāng)的序幕由此拉開。

　　據了解，太陽能熱水器下鄉(xiāng)已經招標三次，第一次開標時間為2009年4月24日，有133家太陽能熱水器生產企業(yè)參加角逐，其中92家企業(yè)中標，成功率約為70%；第二次開標時間為2010年1月26日，參與競標的太陽能熱水器生產企業(yè)為186家，最終79家入圍，成功率為42%，加上投標的第一輪中標企業(yè)92家，當年有171家企業(yè)中標；2010年11月2日開始的即為第三輪太陽能家電下鄉(xiāng)招標，其招標結果將于11月底公布。

　　“太陽能熱水器下鄉(xiāng)政策的出發(fā)點是非常好的，它既調動了廣大農村消費者的積極性，又有利于中國清潔能源的發(fā)展�！敝袊�節(jié)能協會太陽能專業(yè)委員會主任羅振濤告訴本報記者。

　　據羅振濤介紹，為進一步保障太陽能熱水器下鄉(xiāng)的質量，政府部門對第三輪太陽能熱水器下鄉(xiāng)的招標政策做了一些微小的調整，“比如本次太陽能熱水器下鄉(xiāng)招標企業(yè)投標產品由原來的50個型號增加至80個；投標產品和型號的編制必須符合GB/T19141的要求；在評分分值方面，企業(yè)能力分值由15分降至12分，但產品性價比分值由5分上升至10分”，羅振濤說，“本次招標還將對企業(yè)提交的投標資料進行全面核實，一旦發(fā)現有造假或虛編行為，將直接予以淘汰�！�

　　參與競標的江蘇日利達太陽能有限公司董事長王惠余告訴本報記者：“此次招標將新老投標企業(yè)放在同一評審標準下，面對同樣的評分標準與流程，已中標企業(yè)不再被已有的光環(huán)籠罩，而是與沒有經驗的新投標企業(yè)一樣面對更加嚴格的考核和評審�！� 江蘇太陽雨太陽能有限公司營銷總經理陳榮華亦對本報記者表示，此次招標最明顯的感覺就是政府對企業(yè)的銷售網絡和售后服務網絡提出了更高的要求。

　　“熱”產品下鄉(xiāng)緣何遇冷？

　　日前，財政部、商務部、工信部聯合發(fā)布了《家電下鄉(xiāng)中標企業(yè)2010年第一季度考核情況》，在中標生產企業(yè)分品種第一季度黃牌警示名單中，被給予黃牌警告的企業(yè)有26家，其中10家是熱水器生產企業(yè)，而太陽能熱水器生產企業(yè)又占了這10家被警示企業(yè)中的多數。在中標流通企業(yè)分省份第一季度黃牌警示名單中，各省市均有太陽能熱水器生產企業(yè)受到黃牌警告，這在一定程度上影響了太陽能熱水器下鄉(xiāng)政策的正面效應。

　　據悉，對生產企業(yè)考核的內容包括產品退換貨率、投訴處理率以及企業(yè)檔案、產品資料等維護情況。