中新網3月30日電 據(jù)《中國證券報》報道，國資委傾向于在建立國資經營預算制度后每年從預算中劃一塊給社�；�，而社保基金則傾向于直接持有企業(yè)的國有股權。在錢和股權的選擇上，或許社保基金會提出的境外減持改轉持的主張，已含蓄表達了自己的傾向。
“轉持”建議已上報國務院
在剛剛閉幕的全國社保基金理事大會上，社保基金會理事長項懷誠提出了將國有股海外“減持”改為“轉持”的主張。據(jù)了解，這一建議已經上報國務院。如果獲得批準，今后國企海外上市，社保理事會將可以直接持有10%的股權。
2001年暫停國有股境內減持后，國家擁有股權的企業(yè)到海外上市，要按融資額的10%減持國有股，用以充實社�；稹＝刂�2004年，國有股減持部分收入261億元，占總資產的15%左右。
從“減持”改為“轉持”，一字之差，卻意在收“四兩撥千斤”之效。項懷誠并不掩飾對這個“一石三鳥”方略的滿意：“此舉既可以從根本上解決收入欠繳，又能夠提高全國社�；鹗找嫠剑�有利于改善國有上市企業(yè)的公司治理結構�！�
收益也是社保理事會看重“減持”改“轉持”的一大原因。如果按照原規(guī)定實施減持的話，“企業(yè)海外上市成長的收益我們拿不到。”項懷誠說。他舉了一個例子，中國人壽海外上市后，按融資額的10%減持了國有股權，按照當時國家規(guī)定的匯價換成人民幣，交到社保理事會的賬戶上，但隨著上市后股價的飆升，社保理事會兩天內坐失6億5千萬美元的可能收益。改轉持后，社保基金會自然與海外投資者同享企業(yè)成長的收益。
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在這次理事大會上，不少理事強烈呼吁盡快做大社保基金。勞動保障部副部長劉永富說，沒有一萬億元以上的規(guī)模，社�；鸷茈y在即將來臨的老齡化社會中起到應有的保障作用。國家應該早下決心早動手，盡快啟動劃撥國資工作。
在財政撥款額度日趨減少情況下，要做大社�；穑硎聲䦟⒛抗馔断蛄藙潛車匈Y產。2004年9月，國務院批準成立了包括國資委、財政部、證監(jiān)會和社�；饡炔块T組成的劃轉工作小組。
按一位原社保理事會高層的說法，劃撥國有資產來充實社�；鹗抢硎聲壳白钪匾氖�。社�；饡脑O想是，劃撥過來的只是權益而已。社�；饡䦟聿灰欢ㄟM入董事會，而且也沒有這么多人可以派出，只是在年終時參加一下有關上市公司的股東大會，知道企業(yè)有多少利潤，社保基金可獲得多少權益。社保基金只要求享有這部分股權的收益，并將收益放入基金運作。
社�；饡穆氊熓讞l便是管理劃入基金的股權資產。在其機構設置中,還專門設立股權資產部，職能為負責管理和運營基金股權資產、行使股東權益、組織實施處置等。有消息稱，社�；饡䲠M選擇股權結構簡單清晰、牽涉面小的中央企業(yè)開展劃轉試點�？芍^萬事俱備，只欠東風。
國資委：做大基金可用國資經營預算
對于社�；饡Ｍ麆澣牍蓹嗟南敕ǎ瑖Y委有著自己的考慮。不久前，國資委主任李榮融和副主任邵寧在不同場合表示，國資委正積極與人大財經委、財政部、社�；鹄硎聲扔嘘P部門協(xié)商溝通，抓緊研究建立國有資本經營預算制度的方案，爭取形成一致意見上報國務院。
構建國有資本經營預算制度，對社保基金會將起到什么作用？國資委有關人士表示，預算制度建立起來后，在每年預算中將劃一筆錢給社�；饡�
對于社�；鹣Ｍ钟泄蓹嗟南敕�，國資委人士說，持有股權也是希望得到這部分資產的收益，而通過國有資本經營預算制度將部分國有資產的現(xiàn)實收益劃轉到社�；�，應該是一種風險更低的選擇。(郭鳳琳)
