中新網(wǎng)6月8日電 《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》今日載文指出，中國石油工業(yè)“十五規(guī)劃”制定了“立足國內(nèi)、開拓國際、加強(qiáng)勘探、合理開發(fā)，厲行節(jié)約、建立儲(chǔ)備”的方針，首次提出逐步建立和完善國家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系，以提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障國家石油供應(yīng)的安全性。
根據(jù)美國、日本等西方主要國家的經(jīng)驗(yàn)，石油儲(chǔ)備從開始建設(shè)到真正發(fā)揮作用至少需要10年以上的時(shí)間，因此，及早建立中國石油儲(chǔ)備體系，可以減少經(jīng)濟(jì)代價(jià)，有利于中國在國際政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中處于主動(dòng)地位。專家建議，借鑒外國相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)立法先行、合理確定規(guī)模、分區(qū)域、分步驟實(shí)施的方式逐步建立。
文章中介紹稱，石油儲(chǔ)備分為戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備和商業(yè)石油儲(chǔ)備，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備不承擔(dān)平抑油價(jià)的作用，國家只有在石油供應(yīng)中斷等緊急時(shí)刻才會(huì)動(dòng)用這一儲(chǔ)備，在石油價(jià)格動(dòng)蕩的時(shí)候，相關(guān)企業(yè)也要在正常的周轉(zhuǎn)庫存外建立和增加相應(yīng)的商業(yè)儲(chǔ)備，作為對國家戰(zhàn)略性石油儲(chǔ)備的重要補(bǔ)充。
戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備具有商業(yè)儲(chǔ)備無法取代的特殊作用，當(dāng)國際石油供應(yīng)突然發(fā)生中斷或國際油價(jià)暴漲危及國家安全與社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的動(dòng)用往往具有抗拒風(fēng)險(xiǎn)、保障安全、平衡供需、抑制油價(jià)的功能。在平時(shí)，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備對穩(wěn)定國際油價(jià)、影響石油輸出國的政策及調(diào)整市場心態(tài)，亦具有不可忽視的靜態(tài)威懾作用。
概言之，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備是一個(gè)國家對應(yīng)政治和軍事危機(jī)的最重要工具，被視為減輕能源安全脆弱性的關(guān)鍵武器。作為一種防御性的威懾力量，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的作用絲毫不次于核武器。根據(jù)國際能源署的要求，其成員國擁有至少90天純進(jìn)口量的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，這是加入該組織最為關(guān)鍵的條件。在全世界石油進(jìn)口大國中，中國是惟一沒有任何戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的國家。
目前，中國的石油儲(chǔ)備尚處于初級階段，長輸管線儲(chǔ)存量為2-5天，鐵路運(yùn)輸儲(chǔ)存量為7-15天，水路運(yùn)輸儲(chǔ)存量為15-25天，石油系統(tǒng)內(nèi)部原油的綜合儲(chǔ)備天數(shù)為21.6天，都是生產(chǎn)性的庫存，沒有戰(zhàn)略儲(chǔ)備型庫存。(門洪華、高宇寧)
