中新網(wǎng)3月8日電 全國人大常委會(huì)副委員長王兆國今天上午在十屆人大五次會(huì)議第二次全體會(huì)議上作關(guān)于《中華人民共和國物權(quán)法(草案)》的說明。他介紹說，根據(jù)物權(quán)法草案，全國人民代表大會(huì)通過立法授權(quán)國務(wù)院代表國家行使國家所有權(quán)，體現(xiàn)了全國人民代表大會(huì)的性質(zhì)及其行使職權(quán)的特點(diǎn)。政府行使國家所有權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。
王兆國說，關(guān)于國有財(cái)產(chǎn)的范圍。物權(quán)法草案依據(jù)憲法和有關(guān)法律，明確規(guī)定國有財(cái)產(chǎn)包括：屬于國家所有的自然資源，屬于國家所有的基礎(chǔ)設(shè)施，國家機(jī)關(guān)和國家舉辦的事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)，等等；并規(guī)定，國家出資的企業(yè)，由國務(wù)院、地方人民政府依照法律、行政法規(guī)規(guī)定分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。
關(guān)于國家所有權(quán)的行使問題。依據(jù)憲法規(guī)定，全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國務(wù)院是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。全國人民代表大會(huì)代表全國人民行使國家權(quán)力，體現(xiàn)在依法就關(guān)系國家全局的重大問題作出決定，而具體執(zhí)行機(jī)關(guān)是國務(wù)院。因此，具體行使國家所有權(quán)的是政府，而不是人大。
土地管理法、礦產(chǎn)資源法、草原法、海域使用管理法等法律已經(jīng)明確規(guī)定由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)，這也是現(xiàn)行的管理體制。
物權(quán)法草案規(guī)定：“國有財(cái)產(chǎn)由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)；法律另有規(guī)定的，依照規(guī)定�！蓖跽讎f，這既符合人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)，也體現(xiàn)了職工十六大關(guān)于國家要制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益的國有資產(chǎn)管理體制的要求。全國人民代表大會(huì)通過立法授權(quán)國務(wù)院代表國家行使國家所有權(quán)，體現(xiàn)了全國人民代表大會(huì)的性質(zhì)及其行使職權(quán)的特點(diǎn)。政府行使國家所有權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。
