尹蔚民要求盡快制定社�；�金投資運(yùn)營(yíng)辦法，努力實(shí)現(xiàn)保值增值

　　人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民23日在中國(guó)社會(huì)保障論壇第四屆年會(huì)上指出，要進(jìn)一步擴(kuò)大社�；�金籌資規(guī)模，加強(qiáng)各類社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳。

　　他同時(shí)要求盡快制定社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)辦法，開(kāi)辟投資渠道，努力實(shí)現(xiàn)保值增值。

　　去年累計(jì)結(jié)余超1.9萬(wàn)億元

　　尹蔚民表示，資金是社會(huì)保障的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國(guó)社會(huì)保障制度的逐步健全，必須有順暢的籌資渠道、充足的資金供給、可靠的增值手段，才能不斷增強(qiáng)社會(huì)保障資金的支撐能力，保證社會(huì)保障制度的可持續(xù)發(fā)展。

　　尹蔚民指出，2009年僅城鎮(zhèn)5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入就超過(guò)1.2萬(wàn)億元，累計(jì)積累結(jié)余總額超過(guò)1.9萬(wàn)億元，下一步將擴(kuò)大籌資規(guī)模，加強(qiáng)各類社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳，做到應(yīng)收盡收；根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政收入增長(zhǎng)狀況和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展需要，逐步加大各級(jí)財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的支出比重；研究拓寬籌資渠道的政策措施；繼續(xù)擴(kuò)大全國(guó)社會(huì)保障基金規(guī)模，充實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

　　此外，繼續(xù)逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，同時(shí)盡快制定投資運(yùn)營(yíng)辦法，開(kāi)辟社會(huì)保障基金投資渠道，努力實(shí)現(xiàn)保值增值。加強(qiáng)社�；�金監(jiān)管，建立單獨(dú)的社會(huì)保障預(yù)算，強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)、行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，確保基金安全完整。

　　社保制度存四個(gè)薄弱環(huán)節(jié)

　　尹蔚民表示，目前我國(guó)在社會(huì)保障制度建設(shè)上，還存在四個(gè)空白點(diǎn)或薄弱環(huán)節(jié)：一是城鎮(zhèn)非就業(yè)的老年居民沒(méi)有基本的養(yǎng)老保障制度，在新農(nóng)保制度開(kāi)始試點(diǎn)后，這一群體的問(wèn)題凸顯出來(lái)；二是國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位仍實(shí)行原來(lái)的單位退休養(yǎng)老制度，與社會(huì)化的社會(huì)保障要求不相適應(yīng)；三是各項(xiàng)社會(huì)保障制度之間還缺乏順暢銜接的機(jī)制，勞動(dòng)者和公民在制度轉(zhuǎn)換上還存在障礙；四是補(bǔ)充性的社會(huì)保障制度發(fā)展相對(duì)緩慢，不能滿足群眾多層次、多樣化的需求。

　　尹蔚民表示，針對(duì)這些缺失，一是要結(jié)合新農(nóng)保推進(jìn)的情況，在適當(dāng)時(shí)機(jī)制訂實(shí)施城鎮(zhèn)非就業(yè)居民養(yǎng)老保障制度，并逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)一。二是要在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。三是要落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，并制訂完善城鄉(xiāng)相關(guān)社會(huì)保障制度的銜接辦法，減少制度轉(zhuǎn)換障礙，確保參保者的合法權(quán)益。四是要實(shí)施更加有力的支持政策，大力發(fā)展補(bǔ)充性社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)。

　　社保制度欠公平影響收入差距

　　中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成23日在中國(guó)社會(huì)保障論壇第四屆年會(huì)演講時(shí)指出，社會(huì)保障制度的欠公平，是構(gòu)成了收入分配差距擴(kuò)大的重要原因，我國(guó)社會(huì)保障運(yùn)用的資源總量有限，而這有限的資源又在城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、不同群體之間的配置失衡，確實(shí)是現(xiàn)階段影響收入分配格局的一個(gè)重大因素。

　　鄭功成表示，在勞動(dòng)者中，存在著有社會(huì)保險(xiǎn)與無(wú)社會(huì)保險(xiǎn)者的收益差異；在有社會(huì)保險(xiǎn)的勞動(dòng)者中，存在著公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員與企業(yè)職工等的待遇差距；在企業(yè)職工中，存在著壟斷行業(yè)與一般性競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的職業(yè)福利(如住房公積金、企業(yè)年金等)差異。

　　“目前確實(shí)到了應(yīng)賦予社保合理調(diào)控財(cái)富分配格局職能的時(shí)候。”鄭功成表示，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型與收入分配改革中，有必要將社會(huì)保障置于更加突出的位置。記者 吳婷