【解說】中共十八大提出要實(shí)施創(chuàng)新科技驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的《政府工作報(bào)告》中也提到，要促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，推動(dòng)國家的產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升。全國兩會(huì)期間，中國科學(xué)技術(shù)部副部長張來武接受中新社專訪時(shí)表示，要用改革解決阻力，要用頂層設(shè)計(jì)確定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的整個(gè)系統(tǒng)模式。目前的科技體制改革，重點(diǎn)要解決科技和經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的“兩張皮”問題。
【同期聲】科技部副部長 張來武
那新的發(fā)展模式大家比較時(shí)髦地說是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。但實(shí)際上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是什么意思？就兩個(gè)含義。一個(gè)是需要的科學(xué)和技術(shù)你有沒有，第二個(gè)，你的科學(xué)技術(shù)能不能帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。所以你要解決這個(gè)問題。而中國目前這兩個(gè)問題都存在，就是一方面可能我們很多科學(xué)前沿我們沒有掌握到制高權(quán)。那關(guān)鍵技術(shù)不在我們手中，核心技術(shù)不在我們手中，這是一方面的問題。但另外一方面，我們可能有很多實(shí)用技術(shù)或者很多有價(jià)值的技術(shù)，或者我們能得到這種技術(shù)，我們又沒有把它用好在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。因?yàn)槲覀儼l(fā)展模式要素驅(qū)動(dòng)，投資拉動(dòng)，有時(shí)候可能這種土地的這種經(jīng)濟(jì)，它是排斥了這種科技要素。科技要素它規(guī)律不同，它經(jīng)歷風(fēng)險(xiǎn)。
【解說】分管農(nóng)村科技的張來武說，具體到中國現(xiàn)有種業(yè)體系小而散的問題，“兩張皮”現(xiàn)象依然存在。因此，還需要進(jìn)行現(xiàn)代種業(yè)體系的再造，體系再造的關(guān)鍵，是解決國家戰(zhàn)略和市場化、商業(yè)化、國際化的新型種業(yè)體系的聯(lián)動(dòng)。
【同期聲】科技部副部長 張來武
我們政府的行為和依附于財(cái)政資金的行為，跟市場行為往往脫節(jié)，那么還是“兩張皮”的問題。就是一方面我們有很多種業(yè)的力量、機(jī)構(gòu)和成果。但是另外一方面，每個(gè)人都想拿到這個(gè)成果，變成自己的小企業(yè)和轉(zhuǎn)化。結(jié)果這個(gè)企業(yè)又小又散，那么從這個(gè)角度上，你肯定競爭不過什么孟山都、先鋒，這是世界上最大最強(qiáng)的企業(yè)。因此我們要解決它要對(duì)這個(gè)體系再造，這個(gè)體系再造的最關(guān)鍵的點(diǎn)，是解決國家戰(zhàn)略和市場化、商業(yè)化、國際化的這種新型種業(yè)體系的這種聯(lián)動(dòng)。
【解說】張來武說，“落后就追趕”是中國在轉(zhuǎn)型中面臨的大問題。因此，要用改革解決阻力，以頂層設(shè)計(jì)來確定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的整個(gè)系統(tǒng)模式。
【同期聲】科學(xué)技術(shù)部 副部長 張來武
這是中國發(fā)展模式的徹底變遷的時(shí)候，你要有個(gè)頂層設(shè)計(jì)，然后你要進(jìn)轉(zhuǎn)型中間巨大的阻力在哪里？你還用改革的方式來解決這個(gè)阻力。一方面你要解決阻力，另外一方面你要知道方向在哪里。新的模式關(guān)鍵要點(diǎn)操作的方式在哪里。所以從這個(gè)意義上，它絕對(duì)不是一個(gè)離散的，頭痛醫(yī)頭的所謂的傳統(tǒng)的落實(shí)方式。就是它只是一個(gè)新的，也可以說是一個(gè)我們可以專門的討論的一個(gè)大問題了。但是簡單地說，要用改革解決阻力，要用頂層設(shè)計(jì)來確定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的整個(gè)系統(tǒng)模式。
【解說】對(duì)于應(yīng)如何推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新體系的改革，張來武表示，真正的推進(jìn)并非技術(shù)問題，而是商業(yè)模式與政府、市場的推動(dòng)如何有效銜接的問題。2013年底成立的中國國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟已經(jīng)邁開轉(zhuǎn)變的步伐，實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)的行政化管理開始向聯(lián)盟主導(dǎo)的社會(huì)化管理模式轉(zhuǎn)變。
【同期聲】科技部副部長 張來武
所以解決這個(gè)，甚至于我們?yōu)榱私鉀Q這一點(diǎn)，我們要進(jìn)行比如說種業(yè)科技的托管、交易，這是一個(gè)創(chuàng)新。甚至于你要把這個(gè)種業(yè)的轉(zhuǎn)化，不要讓人家一個(gè)科學(xué)家自己封閉地去轉(zhuǎn)化，你要把它聚集成托管中心，進(jìn)行商業(yè)的推廣，并且進(jìn)行交易的評(píng)價(jià)，市場的評(píng)價(jià)。然后通過科技金融的手段，種業(yè)通過它的種業(yè)科技到產(chǎn)業(yè)化的力量，它需要從風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資到銀行貸款，到這個(gè)企業(yè)做強(qiáng)做大，資本市場的間斷性地推出，才能夠最終跟世界最強(qiáng)的企業(yè)比。但這套東西中國要重新設(shè)計(jì)，要把它串聯(lián)起來，這種金融科技、金融生態(tài)和這種種業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈要進(jìn)行密切地布置，我們已經(jīng)做了這方面的安排。
【解說】重構(gòu)和再造現(xiàn)代種業(yè)體系，需要把種業(yè)成果有效地應(yīng)用于人們的生產(chǎn)活動(dòng)。但是，張來武認(rèn)為，并非所有的科技成果都適合轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。
【同期聲】科技部副部長 張來武
因?yàn)槲覀兊某晒D(zhuǎn)化得太有問題，很多科學(xué)的發(fā)現(xiàn)、技術(shù)的發(fā)明，跟經(jīng)濟(jì)沒有關(guān)系，如果說科學(xué)的發(fā)現(xiàn)，如果你創(chuàng)造了科學(xué)的突破，領(lǐng)導(dǎo)世界這個(gè)學(xué)科的前沿，你不轉(zhuǎn)化也行，你也是有巨大的影響力，全球的影響力。但是我們國家沒有這種突破性的成果，還是少。大部分跟在別人后面做的文章還是多，
所以從這個(gè)意義上，我們科技成果轉(zhuǎn)化就是要解決你是不是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，如果是，科學(xué)和技術(shù)它就被吸引，這個(gè)轉(zhuǎn)化就是必然的。如果你只是土地經(jīng)濟(jì)，是政府經(jīng)濟(jì)或者投資經(jīng)濟(jì)、要素經(jīng)濟(jì)，它摸索的要素對(duì)經(jīng)濟(jì)來的自然風(fēng)險(xiǎn)又小，它對(duì)科技的轉(zhuǎn)化是排斥的。
【解說】談及近年來被輿論詬病的食品安全問題時(shí)，張來武把這一問題形容為“傳統(tǒng)發(fā)展模式所積累的一個(gè)“霧霾”。他認(rèn)為，食品安全問題同樣需要用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的模式來解決。食品安全問題必須靠從田間到餐桌，一個(gè)無縫的體系，來徹底地、系統(tǒng)地解決。
【同期聲】科技部副部長 張來武
食品安全就是我們傳統(tǒng)發(fā)展模式的積累的一個(gè)霧霾，它是因?yàn)檫^去的發(fā)展模式造成了這種急功近利，造成的圖利而不講誠信，造成的這種力量的存在，這種狀態(tài)的存在。品牌不講究，質(zhì)量不講究，所以到處出現(xiàn)這種食品安全問題。既然是這種問題產(chǎn)生，那我們就要靠質(zhì)量問題解決。你必須要設(shè)計(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的模式來解決這個(gè)問題。
過去你談農(nóng)業(yè)就是一產(chǎn)，那你到餐桌它是第三產(chǎn)業(yè)，在中間物流配送是第三產(chǎn)業(yè)，你要把這個(gè)產(chǎn)品加工起來了是第二產(chǎn)業(yè)。那么從這個(gè)角度，所謂從田間到餐桌已經(jīng)是一二三產(chǎn)，那么這個(gè)經(jīng)濟(jì)模式在這個(gè)中間，你要在整個(gè)過程中間，你要抓住一些關(guān)鍵的要素和關(guān)鍵的點(diǎn)，那么這些技術(shù)的應(yīng)用和控制是極為重要的。你要完全靠人為的，所謂管理那是解決不了這個(gè)問題的。
第二個(gè)，它最終要靠市場上的品牌和質(zhì)量誠信，而不是靠政府評(píng)價(jià)出來的，因此它發(fā)展模式最終的東西，你要用市場競爭力、市場認(rèn)可附加值相配套的往回倒逼，形成一個(gè)無縫的體系。
記者張楠 北京報(bào)道
