本報（注：三秦都市報）自12月3日推出《望聞問切西安網吧》系列報道，直擊西安網吧監(jiān)管盲區(qū)，引起了相關部門的高度重視，省委常委、西安市委書記孫清云就本報報道作出專門批示，要求對網吧內頻發(fā)的事件、案件進行整頓。文化、公安、工商等網吧監(jiān)管部門迅速對網吧進行專項整治，并推出一系列舉措彌補網吧監(jiān)管漏洞，三部門相關領導到本報接聽市民熱線，就西安網吧治理展開交流，讀者希望西安網吧配備保安的呼聲最高。12月11日上午，一直密切關注本報報道的公安碑林分局太乙路派出所積極響應，率先為轄區(qū)所有的7家網吧配備了保安。此舉在我省也是首創(chuàng)。
動態(tài)篇
南二環(huán)星浪網吧出現(xiàn)保安員
昨天10時許，在西安市南二環(huán)東段星浪網吧內，出現(xiàn)了幾名穿著保安服、戴著保安帽的保安員，他們專職對網吧內的安全保衛(wèi)情況進行巡查和管理�！熬W吧開始有了專職保安員了！”保安在網吧的出現(xiàn)，也很快吸引了上網網民的關注。據(jù)了解，太乙路派出所轄區(qū)的7家網吧昨天早上全部派駐了保安員。
據(jù)介紹，網吧保安主要負責督導網吧業(yè)主、前臺工作人員對上網人員進行實名登記，核對居民身份證，對違反要求者勸其離開；嚴禁未成年人進網吧；檢查網吧內消防門、窗是否開啟，設備布局是否有隱患，消防設施是否按規(guī)定配備，監(jiān)督上網者不吸煙；在網吧內不間斷地巡邏，及時提醒上網者注意保管好自己的財物。預防、制止網吧內的犯罪行為，防范刑事、治安案件的發(fā)生，配合公安機關查處網吧內的各類治安案件；督促業(yè)主執(zhí)行法規(guī)規(guī)定的營業(yè)時間；對網吧業(yè)主違規(guī)行為經勸阻無效時，向當?shù)乇０补緢蟾�，由當�(shù)乇０补具M行處置。
保安進網吧 市民叫好
以前從來沒有出現(xiàn)過保安的網吧內，現(xiàn)在不間斷地有兩名“全副武裝”的保安進行巡查，正在網吧內上網的幾十位上網者紛紛好奇地張望、詢問。當?shù)弥桥沙鏊鶠榫W吧派駐了保安員，以后這兩名保安員就會專門在該網吧內巡查、負責安全保衛(wèi)工作時，他們紛紛為警方此舉叫好。上網者李先生說，以前在網吧上網最擔心的就是財物被盜，也經常有一些“好事之徒”在此尋釁滋事，讓人總為安全擔心，現(xiàn)在網吧有專職保安，也覺得上網環(huán)境更安全了。
星浪網吧負責人岳彩紅說，網吧去年剛營業(yè)時還可以，后來就經常有一些小偷光顧，現(xiàn)在網吧幾乎成為一些社會青年和不法之徒作案的理想場地。網吧在經營的過程中也常常因為盜賊的光顧損失慘重�！熬W吧聘請保安后，安全系數(shù)絕對是會提高！”首先，保安人員身穿統(tǒng)一的治安制服，對一些蓄意惹事的人會起到一個震懾作用，從而有效地降低網吧的不安全系數(shù)；其次，“梁上君子”也會因為網吧加強了保安工作而有所收斂，網吧盜竊案件會相應地減少，網吧經營也會更加規(guī)范化；同時，配備保安人員后，網吧的形象會得到一定的提升，對外會減少網吧對周邊不良環(huán)境的影響，也能夠融入社會治安管理規(guī)范體系，盡力配合執(zhí)法人員維護治安秩序。
一直關注本報網吧系列報道
公安碑林分局太乙路派出所所長王蘇宇告訴記者，網吧是個公眾聚集場所，是年輕人高度集中的地方，上網者在享受網絡帶來愉悅的同時,也不時受到損失財物的困擾。據(jù)太乙路派出所不完全統(tǒng)計，僅三個月該所轄區(qū)的7家網吧就發(fā)生各類刑事案件16起，其中盜竊案件13起、詐騙案件1起、綁架案件2起。
本報推出《望聞問切西安網吧》系列報道后，該所一直在關注報道，雖然網吧是由文化、公安、工商等幾部門齊抓共管的場所，但太乙路派出所也一直在探尋著治理網吧的良策。看到市民提出的網吧治理建議中對給網吧配備保安的呼聲最高時，該所立即開會研究這一情況，爭取最大限度地滿足市民的需求，著手解決這一問題。
轄區(qū)七家網吧全部配備保安
此前，記者在采訪西安市公安局網監(jiān)支隊副支隊長李勇時得知，國家沒有給網吧配保安的明文規(guī)定，他表態(tài)稱警方將著手解決這個問題，看能否建議西安市政府出臺相關政策，只要有政策出臺，公安機關一定會強制執(zhí)行。
對此，王蘇宇所長稱，雖然政府部門尚無相關強制性政策出臺，但作為基層公安機關，派出所應該將群眾的需要放在首位，完全可以動員網吧老板配備保安。因為配備保安后對網吧的安全和經營也有極大好處，只要網吧老板愿意，保安就可以進駐網吧。
12月10日下午，太乙路派出所專門召集轄區(qū)7家網吧業(yè)主開會，與網吧業(yè)主們簽訂了《治安責任書》，動員7家網吧全部配備保安。網吧老板們也都很積極，表示愿意響應本報關于網吧的系列報道，愿意協(xié)助公安機關工作，給網吧派駐保安員，最大限度保證上網者的安全。經過協(xié)商，太乙路派出所為轄區(qū)較大的兩家網吧每家配備二至三名保安員，另外五家規(guī)模較小的網吧每家配備一至二名保安員。
三項措施加大對網吧管理
在決定為轄區(qū)網吧派駐保安員的同時，太乙路派出所針對轄區(qū)網吧案件頻發(fā)的實際，逐一對案件進行分析，找出發(fā)案原因、規(guī)律及特點，認為網吧中主要是盜竊案件頻發(fā)，因為大部分青年人在上網過程中精力高度集中，根本無暇顧及隨身物品的安全；同時大部分上網者長時間迷戀網絡，一玩就到深夜，因困乏而導致財物被盜；三是網吧內的CPU、內存等一些體積小而比較值錢的電腦配件時常被不法分子盜取。針對這些情況，太乙路派出所采取有效的系列預防措施：加強對網吧的安全檢查力度，督促網吧業(yè)主在經營過程中加強安全意識；在檢查過程中及時提醒上網者注意保管好自己的財物；為網吧配備專職保安人員。
望聞問切 共尋網吧監(jiān)管新舉措
望———11月30日至12月2日，本報派出4路記者，分不同時段進入西安近20家網吧，直擊西安網吧監(jiān)管漏洞。
問題一：“實名制”形同虛設。西安網吧內普遍存在這個現(xiàn)象，放在每個網吧前臺的《互聯(lián)網上網登記表》幾乎成了擺設，不論是什么人來上網，只要交錢，不需要做任何登記，不需要出示任何證件就可拿到上網卡。
問題二：網吧通宵營業(yè)很普遍。 “網吧營業(yè)時間不能超過24時”這道禁令頒布后，許多網吧會在后半夜讓網友“走后門”，甚至網吧還有“暗門”，用種種辦法對付這道禁令。但如今西安各個網吧通宵營業(yè)已成為“公開的秘密”，甚至許多網吧不但給這些通宵上網者提供晚餐，還設立情侶包、沙發(fā)包間等。
問題三：網吧內安全狀況令人憂。網民在網吧酣睡，手機、提包等物品就放在電腦旁，沒有任何防范，也沒有任何網吧工作人員給予提醒。類似這種情景在西安市多家網吧都可看到，這樣的安全狀況給犯罪分子提供了可乘之機。西安市網吧內發(fā)生了多起偷盜和搶劫的治安案件，甚至引發(fā)惡性犯罪案件。網吧已經成為治安和犯罪案件滋生的“溫床”。
聞——— 一個專門在網吧內盜竊搶劫上網者的犯罪團伙，短短數(shù)月，他們在西安各大網吧作案60余起，涉案金額20多萬元。記者走進看守所與這些“網吧大盜”面對面交流。在采訪中，他們向記者所描述的他們眼中的網吧令人震驚，在他們眼里，西安市的網吧是最合適的作案地點，他們在西安各個網吧內作案60余起，沒有遇到管“閑事”的！從公、檢、法辦理的網吧內的案例分析，發(fā)現(xiàn)網吧作案多發(fā)在凌晨，作案手段多樣，都令人觸目驚心。
問———眾多讀者紛紛給本報打熱線電話，提出他們的看法，市民三大疑問詢問網吧監(jiān)管部門：網吧究竟誰在管？監(jiān)管不力誰的責任？是否存在“保護傘”？同時，市民針對西安網吧存在的現(xiàn)狀，結合全國其它省市的做法，提出了對網吧整治的建議：建議在西安對網吧監(jiān)管也能實現(xiàn)“零點斷線”，24時后由電信部門切斷網線，以根治網吧內通宵營業(yè)的問題；建議在網吧內配備保安，加強網吧內保安工作。
切———省委常委、西安市委書記孫清云針對本報報道作出了專門批示，要求西安市文化市場行政執(zhí)法總隊對網吧內頻發(fā)的事件、案件進行整頓。執(zhí)法總隊對各區(qū)、縣文化市場執(zhí)法隊下發(fā)《通知》，于12月6日起至2008年2月底，在西安全市范圍內開展“網吧專項整治活動”。
文化、公安、工商三部門相關負責人到本報接聽讀者熱線，和讀者共同聊網吧。
實名制問題：上網“刷”身份證將實行，所有進網吧上網者必須持自己身份證，在網吧安裝的專門儀器前進行信息掃描，只有進行了身份證信息掃描，網絡才能連接上。在二代證全面換發(fā)之后，上網者持假身份證無法上網，想借用別人身份證不容易，網吧老板想要準備大量身份證鉆空子也將無法實現(xiàn)。
網吧配備保安問題：公安網監(jiān)支隊表示將上報西安市公安局，建議為西安市的網吧配備保安。同時，太乙路派出所在我省推出首創(chuàng)之舉，在轄區(qū)所有的7家網吧內配備了網吧專職保安員。
通宵營業(yè)問題：對讀者提出的“零點斷線”建議，西安市文化市場行政執(zhí)法總隊表示，此舉牽扯到電信部門的相關商業(yè)行為，暫時尚不能實行，但執(zhí)法部門將加大檢查力度。
同時，就網吧整體監(jiān)管，文化、公安、工商三部門相關負責人均提出建議，希望政府能出臺關于網吧治理的相關立法，給執(zhí)法部門執(zhí)法提供法律上的支持。(記者 盧華 郭紅文 苗嘉誠 楊春梅 王慧 馬濤）
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