中央社會治安綜合治理委員會確定了2007年的“七大工作要點”。其中之一就是:積極穩(wěn)妥地推進戶籍管理制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度(1月17日《中國青年報》消息)。
戶籍制度是我國身份制度存在的典型象征，正如著名的歷史學家梅因所言“迄今為止的人類進步運動，是一個從身份到契約的運動”。為了迎接人人平等的契約社會的到來，我國需要打破以戶籍制度為特征的身份制度，但是我們需要警惕的是，與任何變革都具有兩面性一樣，打破戶籍制度，并不必然帶來人與人之間平等的契約運動，相反可能帶來無恥的掠奪、個人權利的淪喪。比如，以打破戶籍制度界限為名，取消農(nóng)民基于身份對于集體財產(chǎn)特別是土地擁有的權利。
我沒有理由為戶籍制度辯護，但是戶籍制度僅僅是個現(xiàn)象而不是身份社會的總根源，而農(nóng)民身份的不利特征，其實是由其他法律與政策規(guī)定的，某種程度上是由整個社會決定的，以為取消戶籍制度，公民間的平等就會一夜到達，是不現(xiàn)實的。
同時，我們必須明白契約社會并不排斥身份特征。契約社會是一個人人平等的社會，但是其本身并不排斥人們依據(jù)一定的身份獲得財產(chǎn)，比如以公司股東的身份獲得非此身份者不能獲得的財產(chǎn)。而我們發(fā)現(xiàn)，戶口已經(jīng)如股東身份一樣，給予農(nóng)民享受了占有農(nóng)村集體財產(chǎn)的可能，農(nóng)村戶口也意味著農(nóng)村集體成員的身份，意味著其在農(nóng)村集體中的某種財產(chǎn)權，如果將這樣的財產(chǎn)權隨著戶籍制度一起取消，那么對于農(nóng)民來講并不公正，而對于我們所要建立的契約社會來講也是一種破壞。當前很多地方鼓勵城市周圍農(nóng)轉非，其實看重的正是農(nóng)民賴以活命的土地等集體中的財產(chǎn)。
戶口造成的社會二元對立及不公正是果，我們必須深入到社會的內部探求社會二元對立的真正根源。
來源：南方都市報；作者：鄒云翔
