國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長江冰20日在全國能源經濟形勢發(fā)布會上透露，“十二五”能源規(guī)劃的制訂，重點圍繞實現中央提出的“兩個目標”展開，將顯著改變我國煤炭比重多年來居高不下的局面。

　　煤炭比重將降為63%

　　“十二五”是實現我國全面建設小康社會奮斗目標承上啟下的關鍵時期。據了解，中央提出的“兩個目標”即：到2010年我國非化石能源占一次能源消費總量比重達到15%、到2020年我國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。

　　據江冰介紹，采取有效措施加大節(jié)能減排，提高傳統(tǒng)能源清潔化利用水平，穩(wěn)步推進替代產業(yè)發(fā)展，加大天然氣等清潔能源利用規(guī)模，加快推進水電和核電建設，積極有序做好風能、太陽能、生物能等可再生能源的轉化利用，大力推進能源結構優(yōu)化調整，統(tǒng)籌規(guī)劃重點能源基地建設和跨區(qū)域能源輸送通道，協調能源資源在區(qū)域間和省際間的流轉平衡，促進資源優(yōu)化配置，是“十二五”能源發(fā)展的基本設想。

　　按照“十二五”能源規(guī)劃制訂的目標，預計到2015年我國常規(guī)水電、核電、風能等可再生能源的發(fā)展規(guī)模可分別達到2.5億千瓦、3900萬千瓦和1.1億標準煤左右。與此同時，到2015年，我國天然氣占一次能源比重將提高4.4%，水電和核電占一次能源比重將提高1.5%，風電、太陽能、生物質能等新能源占一次能源比重將提高1.8%。

　　江冰表示，在形成這樣一個基礎上，我國非化石能源占一次能源消費比重將達到11%以上。而煤炭占一次能源消費比重可由2009年的70%以上下降為63%左右。

　　此前，國內眾多媒體披露，為了更好地推動“兩個目標”的實現，也為了搶占未來戰(zhàn)略發(fā)展先機，國家發(fā)改委按照國務院的部署和要求，已組織編制了一個涉及新能源產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，規(guī)劃期為2011-2020年。

　　江冰證實，這個規(guī)劃的名稱正式定為“新興能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，主要是對核能、風能、太陽能、生物質能、地熱能、非常規(guī)天然氣等新能源和的開發(fā)利用，清潔煤、智能電網、分布式能源、車用新能源等能源新技術的產業(yè)化應用的具體實施路徑、發(fā)展規(guī)劃以及重大政策舉措做了具體部署。

　　供需恢復至金融危機前水平

　　能源形勢是宏觀經濟走勢最直觀的反應。國家能源局綜合司司長周喜安20日在全國能源經濟形勢發(fā)布會上分析認為，2009年各項拉動經濟政策的效應在2010年得到充分釋放，我國經濟呈現持續(xù)、穩(wěn)定復蘇的局面。而今年上半年能源供需增幅較高，絕對量已恢復甚至超過經濟增長較快的2008年同期水平。

　　統(tǒng)計數據表明，1至6月，煤炭供需總體呈緊平衡。上半年全國鐵路煤炭運量完成9.8億噸，同比增長17.5%；國內重點電廠存煤5780萬噸，可用18天；上半年全國累計進口煤炭8190萬噸，同比增長70.6%，增幅逐月回落。

　　電力市場供需兩旺。據統(tǒng)計，上半年全國發(fā)電量19706億千瓦時，同比增長19.3%，增幅比上半年同期提高21個百分點。成品油市場逐步回暖。據了解，從年初開始，油氣生產繼續(xù)保持快速增長勢頭，全國累計生產原油9848萬噸，同比增長5.3%；天然氣459億立方米，增長10.8%。

　　周喜安強調，今年以來，能源行業(yè)把加快結構調整作為轉變發(fā)展方式的主要抓手，以此為突破口，從優(yōu)化能源投資結構、淘汰落后產能等三個方面推進落實節(jié)能減排目標的實現。

　　下半年供需走勢趨緩

　　目前，全球經濟已步入后危機時代，恢復性增長趨勢明顯，但經濟復蘇基礎依然脆弱，復蘇進程并不均衡。而歐洲主權債務危機、歐元貶值、美元升值、股市油價大幅波動、貿易保護主義抬頭等負面影響，世界經濟復蘇步伐放緩，不排除“二次探底”的可能。

　　基于這樣一個判斷，周喜安表示，從總體看，下半年國內宏觀經濟保持平穩(wěn)上行，能源供需形勢趨于穩(wěn)定。但今年以來國內經濟持續(xù)回升的內在動力仍然不足，結構性矛盾依然突出，宏觀經濟政策在保持連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，將從“保增長”轉向“促轉變”，由此能源經濟的走勢可能呈趨緩態(tài)勢。

　　據預測，下半年，國內煤炭市場供求將保持相對活躍，但存在區(qū)域不均衡。而近期國有大礦和資源整合煤礦生產能力逐步發(fā)揮、保障性住房建設和度夏過冬用電高峰等作用，對煤炭消費將形成新的支撐。而房地產調控新政、各地落實節(jié)能減排任務以及水電出力會好于去年等作用，將帶動煤炭需求回落。

　　下半年，電力消費仍將較旺，需求增幅進入后低時段。按照預計，下半年全社會電力需求將延續(xù)2009年四季度以來持續(xù)增長的態(tài)勢，但由于去年同期用電逐月回升，下半年用電增速將逐步回落。而受地產調控措施和完成節(jié)能減排目標影響，高耗能行業(yè)用電增速將放緩等，全年社會用電量增長11%左右。記者 周勇剛