中新網6月24日電 今天上午，中央四部委、解放軍總政治部、中共北京市委聯(lián)合主辦形勢報告會，國家安監(jiān)總局局長李毅中作《當前安全生產形勢及對策》報告。他指出，中國事故多發(fā)、安全生產形勢嚴峻概括講有以下五條原因。
第一，經濟快速增長，增長方式落后。經濟快速增長給安全生產帶來了挑戰(zhàn)。他舉例說，中國去年煤炭產量19.5億噸中，有安全保障能力的12億噸，剩下7億噸安全保障能力不足。
第二，長期投入不足，安全欠賬嚴重。特別是煤礦、重化工企業(yè)。比如說，國有煤礦統(tǒng)計有505億的安全欠賬，大概有三分之一的設備要淘汰。投入不足不僅是安全投入不足，基礎產業(yè)更是投入不足。
第三，行業(yè)管理弱化，企業(yè)管理滑坡。中國這些年行業(yè)管理沒有跟上去，行業(yè)的技術標準、設計規(guī)范有的多年沒修改，執(zhí)行的還是原來7、8年前的規(guī)定，用落后的規(guī)程、標準，不可能建具有時代先進水平的礦山、工廠，也不可能生產出具有國際競爭力的產品。行業(yè)的重大技術攻關也有缺失，煤礦瓦斯形成的機理、瓦斯防治手段、奧灰水患、靜電危害、高壓井噴許多問題沒有解決。另外，安全監(jiān)管也存在問題，歸結起來，監(jiān)管不扎實，執(zhí)法不嚴格，責任不落實，措施不到位。很難想象，用落后的規(guī)程、標準，能建設具有時代先進水平的廠礦。
第四，農村勞動力轉移。去年中國的城鎮(zhèn)化率40.5%，每年增加0.5%，到2010年達到50%。已經有1億3千萬農村勞動力轉移，這是社會進步的體現(xiàn)。他們來了做什么工作？苦、傷、累、險的工作，從工種上講，煤礦、建筑、城市、環(huán)境保護、衛(wèi)生這些行業(yè)，一出事故就埋怨農民工素質不高，不公平。要大力提高農民兄弟的文化素質，提高作業(yè)能力。不能一出事故就埋怨農民工，關鍵是要進行培訓，崗前培訓，大搞職業(yè)教育，提高農民兄弟的文化素質和就業(yè)能力。
第五，中國煤礦地質條件和其他國家不能比。和美國、西方發(fā)達國家甚至和發(fā)展中國家比先天不足，井工礦占95%，露天礦太少了。我國高瓦斯礦占46%，煤層容易自燃的占一半，條件比較惡劣。我國是百年產煤大國，現(xiàn)在礦井的平均深度是420米，而且每年往下延伸20米，煤礦工人為此付出更多的勞動和艱辛。我們百萬噸死亡人數3人，美國是0.03，波蘭和南非是0.3。我國煤礦產量占全世界的31%，但煤礦死亡人數占全世界煤礦死亡人數的79%。形勢嚴峻，任務繁重。
