中新網(wǎng)4月12日電 最新一期《瞭望》周刊載文稱，在“爭常”問題上自信滿滿的日本確實處于很有利的地位，但諸多利好因素并不能確保日本一定登上安理會常任寶座，日本在實現(xiàn)常任夢的道路上還面臨一系列的不確定因素。
文章稱，今日之日本的確比以往任何時候都更接近安理會常任席位，有利它“爭�！钡囊蛩夭簧佟Ｊ紫龋斍案鲊蟾母锇怖頃脑竿毡楸容^迫切，安理會改革勢在必行。其次，安南在改革報告中，提出了一系列令日本等瞄準安理會常任席的國家歡欣鼓舞的建議。第三，表態(tài)支持日本的國家較多。第四，為減少阻力，日本等4國已決定放棄要求得到爭議極大的否決權(quán)。第五，在日本和其他3國的大力運作下，被認為可能扯安理會改革后腿的非洲國家已于不久前就安理會擴大達成共識，要求得到兩個安理會常任席位，與日本等4國要求增加常任理事國的訴求一致。
文章同時也指出，但是，此間外交人士認為，上述諸多利好因素并不能確保日本一定登上安理會常任寶座，日本在實現(xiàn)常任夢的道路上還面臨一系列的不確定因素。
根據(jù)日本等4國提出的三步走戰(zhàn)略(即安理會擴大程序)，第一步是要求聯(lián)大在今年夏天通過有關(guān)安理會擴大方案的框架決議，同意增加6個常任席位和3到4個非常任席位，即所謂強行表決；第二步是由聯(lián)大選舉新的常任理事國；第三步是讓聯(lián)大就修改《聯(lián)合國憲章》通過決議。三步走戰(zhàn)略將擴大方案與候選國名單分開，以增加方案通過的機會。據(jù)悉，自恃得到眾多國家支持的日本是4國中最強烈要求強行表決的。強行表決不僅可以避免無休止的討價還價，還可以對可能在修改憲章時阻擊他們的現(xiàn)任常任理事國形成所謂國際壓力，逼迫他們讓步。這也是目前日本為何遲遲未主動尋求中國支持的主要原因。
此間外交人士認為，一旦4國要求的強行表決成功，安理會改革將按照他們提出的方案進行，安理會擴大進程將難以阻擋，反對增加常任理事國的國家將陷于被動。因此，能否將框架決議草案付諸表決啟動三步走程序是日本實現(xiàn)常任夢的第一步。毫無疑問，這也是反對增加常任理事國的陣營竭力避免出現(xiàn)的局面。從目前的態(tài)勢看，日本等國也許根本就啟動不了它們設(shè)想的安理會擴大程序。目前，強烈反對增加安理會常任席位的主要有意大利、墨西哥、巴基斯坦、加拿大和阿根廷等“咖啡俱樂部”成員。這些中等地區(qū)大國支持安理會擴大方案B，即增加準常任理事國，以便使自己有機會成為其中一員。據(jù)估計，“咖啡俱樂部”成員國的數(shù)量在20到50國之間。該俱樂部成員國即將于4月11日在紐約舉行集會，呼吁以協(xié)商一致的方式解決安理會擴大難題。
除“咖啡俱樂部”的成員國外，日本由于對二戰(zhàn)歷史認識不清，使它的亞洲鄰國十分懷疑它能否真正承擔起安理會常任理事國維護世界和平的重任。這也增加了日本“爭常”的難度。韓國政府已經(jīng)明確表示，韓國將為阻止日本成為常任理事國爭取其他國家的支持。此外，中國和韓國國內(nèi)的反對日本“爭常”的民間活動，已引起了國際輿論的關(guān)注，而這對于日本爭常顯然也是一個不利因素。
中國盡管沒有明確表態(tài)是否反對日本爭常，但中國最近有關(guān)安理會改革的表態(tài)，已經(jīng)間接表明了中國在日本“爭�！眴栴}上的態(tài)度。中國常駐聯(lián)合國代表王光亞在4月6日聯(lián)大討論安南改革報告時強調(diào)，中方不贊成為安理會改革設(shè)定時限，更不贊成將缺乏共識的不成熟方案付諸表決。他還重申，中國希望協(xié)商一致解決安理會擴大問題。中國是第一個明確反對安南有關(guān)安理會改革建議的常任理事國。中國的這一表態(tài)已在日本國內(nèi)引起震撼。否則，日本常任夢可能再次破滅。
日本等國“強行表決”及“速戰(zhàn)速決”的想法不僅遭到“咖啡俱樂部”成員國的反對，也不受中、美、俄羅斯等大國的歡迎。有日本媒體對此評論說，日本在“爭常”問題上顯然是過于樂觀了。可見，在缺乏大國(尤其是美國)支持的情況下，日本等國在安理會擴大的程序之爭中取勝前景并不樂觀。
文章最后寫到，如果聯(lián)大不能在今年9月之前就安理會擴大方案進行表決，安理會改革肯定還得再拖上幾年。即使日本等國贏得了程序之爭，啟動三步走程序，“咖啡俱樂部”成員國和反對日本“爭�！钡膰疫�可以在每一步進行阻擊。在這三關(guān)中，如日本僥幸闖過前兩關(guān)，橫亙在它面前的將是現(xiàn)任安理會5常的批準關(guān)。5常中，只要有一國的議會拒絕批準憲章修正案，日本的常任夢也將不會實現(xiàn)。換句話說，日本要實現(xiàn)常任夢，不僅需要廣大聯(lián)合國會員國的支持，也需要現(xiàn)任5常的一致支持。(楊志望)
