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      存款保險為金融改革鋪墊 百姓存款財政不兜底?

      2005年01月17日 22:49

        中新網(wǎng)1月17日電 最新一期《財經(jīng)時報》援引央行金融穩(wěn)定局相關(guān)負責人的話透露,由國家發(fā)改委、央行、銀監(jiān)會和國務院法制辦正在共同研究的存款保險制度已經(jīng)有了初步的方案,在進一步修正后將上報國務院。央行對此事的態(tài)度非常積極。

        央行金融穩(wěn)定局官員解釋存款保險制度系統(tǒng)建立的重要性和迫切性時說:“金融機構(gòu)出現(xiàn)風險后是否有解決方案,是進行金融業(yè)改革的前提。否則金融業(yè)改革難以真正推進深化!

        報道稱,存款保障制度涉及一個重要問題:銀行一旦破產(chǎn),百姓存款政府財政要不要兜底?目前回答這個問題似乎為時尚早。但是,不兜底——至少是銀行市場化改革的方向,也是存款保險制度建立的初衷。

        據(jù)央行有關(guān)人士介紹,對于中國來說,最優(yōu)的存款保險制度應具備以下特征:保護范圍有限、征收基于風險的保費、銀行出資籌措保險基金、強制所有銀行加入存款保險體系、具備完善的監(jiān)管和管制。另外,還可采納國際貨幣基金組織推薦的20種做法。

        在央行金融穩(wěn)定局有關(guān)人士提供的《存款保險制度與中國的選擇》報告中,相對具體地描述出中國存款保險制度的框架和基本原則。

        動用存款保險的前提是“只有在金融機構(gòu)退出市場時才能啟動,在重整、接管等情況下,一律不應啟動程序!敝槿艘浴爸唤o棺材本,不給買藥錢”來形容存款保險的補償功能和防范道德風險準備。

        根據(jù)報告透露,即將上報的存款保險制度方案對所有債權(quán)人一視同仁。這個選擇是從維護社會安定的角度出發(fā)的結(jié)果。

        在對于存款保險賠付上限設(shè)置的問題上,由于存在爭論,因此暫時沒有明確表示。但知情人士指出,曾經(jīng)被媒體披露過的兩種賠付標準,即按照人均GDP的3倍金額進行賠付;或者按照使90%存款人得到全額賠償?shù)臉藴寿r付兩個方案都不夠切合中國實情。

        按照上述標準計算,對單一債權(quán)人的賠付金額僅僅為2萬至3萬元人民幣。“這個標準也許偏低了。這個是中國人均GDP基數(shù)過低和為數(shù)眾多的存款人攤薄人均賠償額造成的。如此,并不能起到化解由于金融風險導致的社會矛盾的作用”。(魏璇)

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