中新網7月8日電 隨著中國民航總局今天正式將甘肅省內的蘭州、敦煌、嘉峪關、慶陽四個機場移交甘肅省人民政府管理，國務院2002年規(guī)定的民航體制改革各項任務獲圓滿完成，與社會主義市場經濟和中國民航發(fā)展需要相適應、符合民航行業(yè)發(fā)展規(guī)律并與國際接軌的新型民航管理體制初步確立。中國民航報報道說，改革為民航行業(yè)發(fā)展提供了強大動力。兩年來，改革的成效已逐步顯現。
報道從六個方面總結了民航體制改革的成效。
一，安全綜合保證水平明顯提高。
改革后的民航總局、地區(qū)管理局和新成立的省(區(qū)、市)監(jiān)管辦加大了對航空公司、機場的監(jiān)管力度，重點加強了對民航活動的現場監(jiān)督檢查，指導督促航空公司、機場嚴格遵守有關安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，提高安全管理水平。三個航空運輸集團公司統(tǒng)一安全標準，統(tǒng)一運行指揮，整合安全資源，鞏固了安全保障基礎。各省(區(qū)、市)政府也明確責任，加強了對移交機場的安全管理。截止目前，民航全行業(yè)已累計安全飛行超過400萬運輸飛行小時，創(chuàng)造了歷史上最長的安全周期。
二，民航資源配置更趨合理，企業(yè)規(guī)模擴大，實力增強。
通過改革重組，航空運輸和服務保障集團公司資源配置趨于合理，資產結構得到改善，降低了經營成本，壯大了企業(yè)規(guī)模，抗御風險的能力明顯提高。2003年，在遭受“非典”的嚴重打擊下，民航全行業(yè)安然渡過難關，今年以來更呈現迅猛發(fā)展勢頭。
三，民航企業(yè)結構得到優(yōu)化，航空運輸市場秩序趨于規(guī)范。
聯(lián)合重組減少了市場主體，形成了以三個航空運輸集團公司為主，包括海航、上航、深航等航空公司的運輸市場主體結構，較為適應中國目前航空運輸的發(fā)展和市場需要，有利于規(guī)范市場競爭行為，避免無序競爭、惡性競爭。
四，政府行業(yè)管理工作得到加強。改革后的民航總局、地區(qū)管理局、省(區(qū)、市)監(jiān)管辦作為政府行業(yè)管理機構，將民航企業(yè)、機場的國有資產管理職能交國資委和地方政府，專心致力于行使行業(yè)管理職能，創(chuàng)新行業(yè)管理理念，依法行政，健全行業(yè)法律法規(guī)體系，加強執(zhí)法檢查監(jiān)督，為民航行業(yè)的持續(xù)、快速、協(xié)調、健康發(fā)展提供了有力的保證。
五，地方政府和社會投資民航的積極性進一步調動。
機場移交地方政府管理后，加重了地方政府在機場建設投資和經營發(fā)展上的責任，有利于各省(區(qū)、市)政府把民航業(yè)發(fā)展納入地方國民經濟和社會發(fā)展總體計劃，統(tǒng)籌安排，加大政策扶持力度。民航改革也為民營資本和外資投資航空公司、機場提供了更加廣闊的空間。
六，航空運輸實現快速增長。
2002年，民航行業(yè)完成運輸總周轉量165億噸公里、旅客運輸量8594萬人、貨郵運輸量202萬噸，比上年分別增長16.8%、14.2%、18.2%，2003年在遭受“非典”嚴重沖擊下，三項指標仍比2002年增長3.6%、1.9%、8.4%。2004年1-5月，三項指標分別比2002年同期(2003年同期因“非典”不具可比性)增長38.9%、36.8%、38.6%，全行業(yè)收入588.6億元，比2002年同期增長47.1%，全行業(yè)實現利潤46.3億元，比2002年同期增長576.6%。中國民航運輸總周轉量已排名世界第五位，成為令人矚目的民航大國。
