中新社北京六月二十五日電(記者李鵬)《境內外資銀行外債管理辦法》六月二十六日正式施行，國家發(fā)展改革委有關負責人二十五日就此答記者問說，該辦法使境內中資銀行和外資銀行在外債和外匯貸款的管理政策上達到統(tǒng)一，既符合中國加入世貿組織的承諾，實現中外資銀行的國民待遇，促進中外資銀行的公平競爭，也有利于維護國際收支平衡，切實防范國家外債風險。
五月二十七日，國家發(fā)改委、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會三部門聯合出臺《境內外資銀行外債管理辦法》，對境內外資銀行的外債管理政策作出調整，主要內容包括：境內外資銀行從境外借款視為外債，進行總量控制和外債登記，按年度申請境外借款總額；境內外資銀行向境內機構貸款按照現匯貸款進行管理，不得結匯；調整擔保管理政策，境內外資銀行對外提供擔保，按對外擔保進行管理；境內機構可以自主選擇境內外資銀行開立外債專用帳戶。
國家發(fā)改委有關負責人解釋上述政策出臺原因說，境內中外資銀行原來在外債和外匯政策上的差別待遇，不利于中外資銀行的公平競爭，也使得一些境內機構得以規(guī)避法律監(jiān)管，從而減弱了國家適度從緊的貨幣政策的有效性。因此，為加強國家宏觀經濟調控力度，必須改革現行境內外資銀行的外債監(jiān)管方式。
這位負責人表示，外債管理是中國資本項目外匯管理的一項重要內容。對境內外資銀行的外債實行總量控制，是維護中國國際收支平衡，保障中國經濟安全和外債安全的需要，也是中國境內中外資銀行公平競爭的需要——中國目前對中資銀行的外債同樣采取了總量控制的原則。
針對該辦法實施之后，境內外資銀行外匯貸款的結匯受到限制的問題，國家發(fā)改委負責人表示，個別外資銀行擔心貸款結匯限制會影響到外資銀行的業(yè)務，實際上由于外資銀行的主要授信業(yè)務集中在貿易項下，而出口押匯貸款是允許結匯的，因此不會對外資銀行的業(yè)務帶來明顯影響。
這位負責人指出，境內其他含有外國資本的金融機構(包括有外資參股的中資銀行、合資或獨資財務公司、保險公司、證券公司)的對外負債，國家外債主管部門將根據國際收支形勢和行業(yè)管理的特殊需要，另行制訂管理規(guī)定。在有關規(guī)定出臺以前，這些機構的對外負債，將按照同類型中資機構的外債管理方式進行管理。完
