新鮮松茸搭乘“空中快線”飛出深山，“空空聯(lián)運(yùn)”助力重慶巫山脆李更快運(yùn)出三峽庫區(qū)，在長城邊飲一杯無人機(jī)送來的咖啡……這些生動(dòng)場景正在神州大地上不斷呈現(xiàn)，反映了低空物流正從“小眾試點(diǎn)”邁向“大眾體驗(yàn)”，也折射出低空經(jīng)濟(jì)欣欣向榮的發(fā)展前景。

　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，“加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?！弊鳛閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，低空經(jīng)濟(jì)科技含量高、創(chuàng)新要素集中，是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的重要載體。我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、重塑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局具有重要意義。

　　當(dāng)前，我國航空產(chǎn)業(yè)迎來政策、市場、技術(shù)等多重利好疊加期，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來蓬勃發(fā)展的重大機(jī)遇期。一方面，5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)信息科技的飛速發(fā)展，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了核心技術(shù)支撐；另一方面，市場對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的多元化需求持續(xù)增長，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展廣闊空間。據(jù)《中國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》顯示，2024年，全國低空經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模已達(dá)6702.5億元，預(yù)計(jì)今年將突破萬億元大關(guān)。據(jù)中國民航局預(yù)測(cè)，到2035年，低空經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模有望達(dá)到3.5萬億元。無論是研制物資投送、森林防火、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等無人機(jī)系統(tǒng)，顯著提升突發(fā)事件響應(yīng)速度和處置效率，還是面向城市內(nèi)低空中短途空中交通的應(yīng)用需求，推動(dòng)無人駕駛載人電動(dòng)垂直起降(eVTOL)航空器廣泛應(yīng)用于多種生產(chǎn)、生活場景……低空技術(shù)正在千行百業(yè)中解決傳統(tǒng)難題、創(chuàng)造新的價(jià)值。

　　近年來，從中央到地方，一系列行動(dòng)方案相繼出臺(tái)，為低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力制度保障和政策牽引。2023年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出打造低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2024年3月，低空經(jīng)濟(jì)首次寫入《政府工作報(bào)告》，定位為新增長引擎；黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，各地方也紛紛布局。例如，《北京市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2024—2027年)(征求意見稿)》指出，要將低空經(jīng)濟(jì)培育為引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展的先導(dǎo)示范產(chǎn)業(yè)，將北京市打造成低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之都、全國低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

　　我們欣喜地看到，低空經(jīng)濟(jì)正朝著規(guī)模化、智能化、生態(tài)化方向加速邁進(jìn)。民航局目前已經(jīng)建立起由各適航機(jī)構(gòu)組成的適航體系，并就加強(qiáng)無人機(jī)適航審定體系和能力建設(shè)作出頂層安排和工作部署。與此同時(shí)，不少城市出臺(tái)了提高低空飛行服務(wù)能力的建設(shè)規(guī)劃，部分新建設(shè)的城市低空飛行服務(wù)平臺(tái)已正式投入使用。各地也搶抓機(jī)遇因地制宜，形成了各具特色的發(fā)展格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，深圳消費(fèi)級(jí)無人機(jī)占全球市場70%，工業(yè)級(jí)無人機(jī)占全球市場50%，已集聚1900余家低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，規(guī)模化發(fā)展已成形成勢(shì)。今年國慶假期期間，“福智巡”福州市低空無人機(jī)政務(wù)綜合應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)與福州市應(yīng)急管理局、福州高速交警支隊(duì)等部門配合，高效完成高速疏堵、景區(qū)人流管控、應(yīng)急調(diào)度等任務(wù)，讓低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好服務(wù)群眾所需。

　　未來，需持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿技術(shù)攻關(guān)，將科技創(chuàng)新貫穿低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展各環(huán)節(jié)各鏈條。同時(shí)，充分激活低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景，持續(xù)擴(kuò)大“低空+”業(yè)態(tài)矩陣，不斷推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)?；⒊B(tài)化發(fā)展，形成“天上飛”“地上熱”的低空?qǐng)鼍案窬帧４送?，加?qiáng)產(chǎn)教融合、科教融匯、校企合作，加快培養(yǎng)適配產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)人才，各高校也應(yīng)聚焦產(chǎn)業(yè)需求，開設(shè)相關(guān)專業(yè)，為低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

　　(作者：寧陽，系華北電力大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授)

　　《光明日?qǐng)?bào)》( 2025年12月04日 03版)