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　　“對從事生產經營活動的小作坊、攤販進行監(jiān)管，這是監(jiān)管中的難點�！薄捌�今為止，只有個別省制定了食品小作坊的監(jiān)管辦法，大部分沒有立法�！�2月25日，在十一屆全國人大常委會第十三次會議分組審議全國人大常委會執(zhí)法檢查組《食品安全法》執(zhí)法檢查報告時，多位委員認為應重視小作坊的立法和監(jiān)管工作。

　　金碩仁委員說，我國當前面臨的主要問題是食品的質量和衛(wèi)生方面存在很多問題，其主要原因是監(jiān)管不到位。對從事生產經營活動的小作坊、攤販進行監(jiān)管，是監(jiān)管中的難點。他說：“食品小作坊已經存在多年，而且是老百姓就業(yè)的途徑之一，因此只能引導食品加工小作坊和食品攤販從事食品安全生產活動，不斷地改善生產經營條件，保證所生產經營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，保證不影響消費者的健康。”

　　黃躍金委員介紹說，據有關部門不完全統(tǒng)計，全國有食品生產小作坊35萬多家，迄今為止，只有個別省制定了食品小作坊的監(jiān)管辦法，大部分沒有立法，食品生產小作坊和食品攤販的監(jiān)管仍處在沒有人管理的狀態(tài)。

　　張美蘭委員表示：“我們到縣級調研時看到存在的食品安全問題大部分在縣級以下，因為交通不便，一些山區(qū)縣、邊遠縣的監(jiān)管不到位。因此，縣級以下的小作坊的清理和安全問題是一個大問題，最突出的問題是投入不到位，這是難于搞好食品安全問題的一個重要的瓶頸�！睆埫捞m認為，應高度重視縣級以下食品小作坊的清理工作。

　　全國人大常委會24日公布的食品安全法執(zhí)法檢查報告也顯示，雖然食品安全法授權省級人大常委會制定本區(qū)域內食品生產加工小作坊和食品攤販的具體管理辦法，但地方立法難度大，至今絕大多數省份沒有制定這方面的地方性法規(guī)。

　　對此，哈斯巴根委員建議：全國人大常委會要積極支持、指導地方人大常委會制定食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法，幫助解決立法過程中遇到的困難和問題，加快立法進程。國務院也要督促地方政府加快制定貫徹食品安全法的配套規(guī)章和規(guī)范性文件，健全食品安全監(jiān)管制度。

　　金碩仁委員還認為，現在對食品生產安全，最薄弱的是社會監(jiān)督。

　　“產品質量有問題到哪里反映？到哪里解決問題？推來推去，只有到消費者協會反映問題，消費者協會也沒有那樣的能力�！苯鸫T仁說，“問題是沒有真正建立起一個對食品生產經營者進行社會監(jiān)督的機制，給人民群眾、給消費者提供有利于監(jiān)督食品生產經營者的條件。公安110辦得很好，食品監(jiān)管110能否搞起來？”(張偉杰)