文/段修健

　　東北的東北，交通規(guī)劃有新方向。

　　近日印發(fā)的《中共黑龍江省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，推進佳木斯至鶴崗至伊春高鐵（簡稱“佳鶴伊高鐵”）等項目工作。

　　這意味著，曾因“兩萬元一套房”聞名的小城鶴崗，在開建機場之后，將有可能迎來高鐵建設。

　　構(gòu)建立體交通體系

　　鶴崗位于黑龍江省東北部，也位于整個東北地區(qū)的東北部，曾是全國四大煤礦之一。

　　2024年，鶴崗全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值376.3億元。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果，鶴崗全市人口為89萬余人。

　　據(jù)第三方機構(gòu)統(tǒng)計，今年11月，鶴崗平均房價為1998元/平方米，在納入監(jiān)測的全國城市中墊底，被稱為“全國房價最低城市”。

　　這座小城建有鶴崗鐵路。該線路始建于20世紀初，南起佳木斯市，北至鶴崗市，全長71.5公里。

　　經(jīng)過改造后，鶴崗鐵路設計時速160公里，預留時速200公里條件。

　　12306車站大屏數(shù)據(jù)顯示，鶴崗站每日開行9趟列車，其中“C”字頭的城際動車組列車7趟。從鶴崗站到哈爾濱站，最短旅行時間約為3小時33分。

　　今年8月，總投資10.66億元的鶴崗蘿北機場項目正式開工。

　　蘿北機場規(guī)劃為國內(nèi)支線機場，計劃于2027年10月竣工。建成后，該機場預計年旅客吞吐量45萬人次，直接聯(lián)通北京、上海等樞紐城市。

　　此外，鶴崗至伊春高速公路也在建設中。

　　鶴伊高速項目計劃在2026年8月交工通車，屆時將實現(xiàn)鶴哈高速的全線貫通，結(jié)束鶴崗、伊春兩個相鄰地級市不通高速公路的歷史。

　　如果佳鶴伊高鐵最終落地，鶴崗將構(gòu)建全新的公路、鐵路、空運等立體交通體系。

　　資源枯竭城市轉(zhuǎn)型需要

　　鶴崗正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。

　　國家發(fā)改委等部門曾分批發(fā)布資源枯竭城市名單，鶴崗名列其中。

　　此類城市大多有一個痛點：區(qū)位優(yōu)勢不佳。一旦形成“交通孤島”，將會成為轉(zhuǎn)型的瓶頸。

　　交通基礎設施建設能為資源枯竭城市轉(zhuǎn)型提供動力。目前，名單中的多個城市已開通或在建高鐵線路。

　　近幾年，鶴崗的交通建設有了突破。

　　蘿北機場的開通運營，將大幅提升區(qū)域交通能級，為鶴崗及周邊地區(qū)的旅游開發(fā)、物流運輸和經(jīng)濟交流提供空中通道。

　　鶴伊高速的建成通車，有助于補齊鶴崗交通基礎設施短板，提升綜合交通運輸能力，完善“快進慢游”旅游交通網(wǎng)絡等。

　　佳鶴伊高鐵則能大幅縮短哈爾濱與鶴崗等地、以及沿線城市間的時空距離，且受天氣影響較小，對經(jīng)濟社會發(fā)展起到基礎性和先導性的作用。

　　鶴崗與俄羅斯有235公里的邊境線，蘿北口岸年吞吐能力50萬噸，是黑龍江省距哈爾濱市最近的沿邊對俄口岸。2024年，蘿北口岸首條對俄水果出口專線正式開通。

　　交通狀況的顯著改善，將為鶴崗打造區(qū)域中心城市、建設沿邊開放先導帶提供支撐。

　　此外，佳鶴伊高鐵開通后，將可形成“哈爾濱-伊春-鶴崗-佳木斯-牡丹江”的鐵路閉環(huán)，重塑黑龍江乃至東北地區(qū)的交通格局。

　　哈爾濱至牡丹江、牡丹江至佳木斯高鐵已開通運營；哈爾濱至伊春高鐵全線鋪軌貫通；佳鶴伊高鐵將是這條環(huán)線的“最后一段”。

　　前期工作已有進展

　　“十四五”期間，鶴崗等方面已在謀劃這條線路。

　　《鶴崗市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》公眾征求意見稿提及，將充分發(fā)揮高鐵同城化效應，加強鶴崗與黑龍江省東部城鎮(zhèn)群區(qū)域協(xié)調(diào)合作，共建東部城鎮(zhèn)群兩小時經(jīng)濟圈。

　　《鶴崗市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出，謀劃鶴崗至伊春客運專線等項目，實現(xiàn)人暢其行、貨暢其流。

　　2024年8月，時任鶴崗市委書記、市長王興柱會見國家鐵路局科技與法制司司長王平時表示，鶴崗市委市政府將舉全市之力，全力配合高效運行，推進鶴伊客專等項目提速加力建設。

　　今年9月，這條高鐵前期工作有了新進展。

　　黑龍江省投資項目在線審批監(jiān)管平臺信息顯示，伊春至鶴崗至佳木斯高鐵工程的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查，已由伊春市發(fā)改委審批通過。線路全長194公里，總投資215億元。

　　檢索現(xiàn)有《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》等文件，佳鶴伊高鐵尚未被列入其中。

　　按照高鐵建設常規(guī)流程，佳鶴伊高鐵在被納入相關(guān)規(guī)劃后，需經(jīng)過可行性研究審查批復、初步設計和施工圖設計批復等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，方可開工。