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　　“他們提供了全套的資料�！甭谷�市國(guó)土局監(jiān)察科張榮文科長(zhǎng)稱(chēng)，謝明欣等36人將戶(hù)口遷到了上莊鎮(zhèn)辛莊村，成為該村村民。

　　國(guó)土局認(rèn)定36人為村民依賴(lài)的證據(jù)，除了村委會(huì)的會(huì)議紀(jì)要外，更關(guān)鍵的是上莊公安分局出具的一張白條。這份蓋著上莊公安分局公章的紙條，證明“謝明欣、梁志彬等18戶(hù)于2005年8月經(jīng)戶(hù)政部門(mén)批準(zhǔn)，遷入我轄區(qū)辛莊村�！�

　　鹿泉市公安局上莊公安分局局長(zhǎng)孫慶軍解釋?zhuān)�按照石家莊市的戶(hù)籍管理制度，只要有房產(chǎn)就可以辦理落戶(hù)。2005年10月，他們根據(jù)謝明欣等人提供的宅基地證出具的戶(hù)口證明。

　　但國(guó)土局批宅基地的時(shí)間為2004年1月15日，比36人獲得“非轉(zhuǎn)農(nóng)”戶(hù)口早一年零十個(gè)月。對(duì)此，張榮文表示不知情。

　　“白條是后來(lái)開(kāi)的。”孫慶軍稱(chēng)，證明36人落戶(hù)在辛莊村的白條，是在紀(jì)委介入以后開(kāi)出的，并非為了辦理宅基地。

　　根據(jù)戶(hù)籍網(wǎng)的查詢(xún)結(jié)果，目前36人中無(wú)一人的戶(hù)口在辛莊村。該村村主任薛蘭合也證實(shí)“他們只是榮譽(yù)村民”。

　　“他們肯定遷過(guò)來(lái)了�！鄙锨f鎮(zhèn)公安分局局長(zhǎng)孫慶軍肯定地說(shuō)，“只不過(guò)又陸續(xù)遷走了。”

　　1月11日，石家莊市公安局宣傳處處長(zhǎng)劉占峰表示，說(shuō)公安局紀(jì)委參與了調(diào)查，所有的情況都匯集到了石家莊市紀(jì)委。石家莊市紀(jì)委全面介入該事件調(diào)查，并且做出了調(diào)查結(jié)論，該事件由石家莊市紀(jì)委統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。

　　“紀(jì)委根本沒(méi)有介入調(diào)查。”石家莊市紀(jì)委分管案件偵查的副書(shū)記王增飛確切地表示，市公安局向市政府匯報(bào)此事時(shí)，也是稱(chēng)紀(jì)委已介入了調(diào)查，市政府領(lǐng)導(dǎo)還向他詢(xún)問(wèn)此事。隨后經(jīng)他了解，紀(jì)委根本沒(méi)有調(diào)查此事，至于公安局為何這樣對(duì)外宣稱(chēng)，他們也不知道內(nèi)情。

　　“非轉(zhuǎn)農(nóng)”意在“謀地”

　　“到農(nóng)村買(mǎi)地建房很普遍�！鄙锨f鎮(zhèn)政府調(diào)解中心主任曹奕稱(chēng)，但真正把戶(hù)口遷回農(nóng)村的卻很少

　　2002年8月1日，石家莊市率先在省會(huì)城市拉開(kāi)戶(hù)籍制度改革，取消了城鄉(xiāng)分置的戶(hù)籍制度，取消了城市戶(hù)口和農(nóng)村戶(hù)口。

　　根據(jù)這項(xiàng)改革，取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計(jì)劃指標(biāo)管理和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶(hù)口審批，放開(kāi)了農(nóng)民進(jìn)城的限制。只要在城里工作滿(mǎn)兩年或購(gòu)置商品房，有穩(wěn)定收入即可進(jìn)城。并可根據(jù)本人意愿，保留其承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)。在城市無(wú)法生存后，還可將本人戶(hù)口遷回農(nóng)村。

　　該項(xiàng)改革主要針對(duì) “農(nóng)轉(zhuǎn)非”，而對(duì)于市民進(jìn)村即“非轉(zhuǎn)農(nóng)”則沒(méi)有明確。

　　2002年8月22，石家莊市公安局戶(hù)政處處長(zhǎng)錢(qián)愛(ài)梅接受媒體采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，隨著政策放開(kāi)和城市戶(hù)口附加利益的減少，城市戶(hù)口不再炙手可熱。石家莊市有些市民，根據(jù)生活需要辦理了“非轉(zhuǎn)農(nóng)”手續(xù)。

　　錢(qián)愛(ài)梅表示，與部分村民無(wú)法適應(yīng)城市生活，為生計(jì)考慮而回遷農(nóng)村不同的是，部分市民則為“謀地”而謀農(nóng)村戶(hù)口。但石家莊市的戶(hù)籍改革對(duì)此并未詳細(xì)規(guī)定。

　　“到農(nóng)村買(mǎi)地建房很普遍�！鄙锨f鎮(zhèn)政府調(diào)解中心主任曹奕稱(chēng)，但真正把戶(hù)口遷回農(nóng)村的卻很少。

　　鹿泉市建設(shè)局局長(zhǎng)武蘭章稱(chēng)，36人是以“榮譽(yù)村民”的名義從國(guó)土局獲批的宅基地，到底有沒(méi)有遷戶(hù)口不是很清楚。

　　“從來(lái)沒(méi)有過(guò)這樣的先例�！辈苻葘�(duì)“榮譽(yù)村民”的說(shuō)法感到頗有創(chuàng)意。

　　“想來(lái)就來(lái)，想走就走。”上莊公安分局局長(zhǎng)孫慶軍稱(chēng)，遷移戶(hù)口只需遷入地同意，即可從網(wǎng)上直接將戶(hù)口調(diào)來(lái)，同樣將戶(hù)口遷回石家莊市區(qū)也不需要給他們分局打招呼，石家莊市局直接調(diào)過(guò)去就可以了，“甚至調(diào)沒(méi)調(diào)我們都不知道�！�

　　雖然石家莊的戶(hù)籍改革并沒(méi)明確“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的細(xì)則，但想落戶(hù)農(nóng)村也并非如孫慶軍所稱(chēng)的“想來(lái)就來(lái)”那么簡(jiǎn)單。

　　“以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或穩(wěn)定生活來(lái)源為基本落戶(hù)條件。”按照石家莊市戶(hù)口遷移辦理規(guī)定，“合法固定”成為限制市民“非轉(zhuǎn)農(nóng)”難以逾越的門(mén)檻，因?yàn)檗r(nóng)村的合法住所，是宅基地，城市居民若沒(méi)有直系親屬在農(nóng)村，就不可能獲得。

　　“來(lái)去自由”也僅限于保留有宅基地或承包地的原村民，遷到城市后，還可以遷回來(lái)。

　　照此規(guī)定上述民警無(wú)法將戶(hù)口遷到該村。

　　“有關(guān)系就好辦。”曹奕稱(chēng)，普通市民想落戶(hù)農(nóng)村基本不可能實(shí)現(xiàn)。

　　非法購(gòu)地的捷徑

　　除了將戶(hù)口遷到農(nóng)村，要獲得宅基地只能是非法購(gòu)買(mǎi)。辛莊村還有兩個(gè)項(xiàng)目是采用“先租后賣(mài)”形式

　　想獲得農(nóng)村戶(hù)口，村委會(huì)是必須邁過(guò)的第一關(guān)。

　　根據(jù)規(guī)定，符合條件的新戶(hù)口遷入村，仍需召開(kāi)黨員和村民代表大會(huì)，2/3以上同意方可辦理。進(jìn)村的村民可申請(qǐng)宅基地，還可分到耕地。

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