中新社成都十二月二十二日電 題：成都試驗區(qū)——重點在探索 關鍵在突破
中新社記者 肖龍聯(lián)
今年六月七日，成都被國務院正式批準為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，國家發(fā)改委高官曾說，全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)和以往中國設立的經濟特區(qū)有相當大的區(qū)別。設立試驗區(qū)，并不是就意味著“給錢、給政策”，而是鼓勵試驗區(qū)在一些重點領域大膽創(chuàng)新，探索實踐，為區(qū)域乃至全國積累好的發(fā)展經驗。在試點具體實施方案的制定上，也是由國家、省、市共同商討制定。作為試驗區(qū)，有更多的主動權，但并非有人想象的“國家給很多優(yōu)惠政策”。
半年來，成都作為這個中國新的改革試驗區(qū)，是怎樣按國家的要求進行探索和突破？
成都市市長葛紅林近日首次在人代會上披露，成都試驗區(qū)的任務：從實際出發(fā)，根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗要求，全面推進各個領域的體制改革，并在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)率先突破，盡快形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制，促進城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展，為推動全國深化改革、實現(xiàn)科學發(fā)展和和諧發(fā)展發(fā)揮示范和帶動作用。
在談到成都試驗區(qū)十年后建設的主要目標，葛紅林稱，力爭二0一七年，“三個集中”取得顯著成效，經濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小，城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的體制機制初步形成。通過堅持不懈的努力，鞏固成都西南地區(qū)科技中心、商貿中心、金融中心和交通樞紐、通信樞紐的戰(zhàn)略地位；把成都建設成為中國重要的高新技術產業(yè)基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務業(yè)基地和現(xiàn)代農業(yè)基地；確保成都成為中西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合競爭力最強的現(xiàn)代特大中心城市。
任務和目標已經確定，成都市將按照國家的要求，在鞏固和發(fā)展近五年推進城鄉(xiāng)一體化實踐成果的基礎上，重點推進八個方面的重要改革和制度創(chuàng)新。一是推進規(guī)劃管理體制改革；二是探索耕地保護和土地集約利用的新機制；三是健全城鄉(xiāng)金融服務體系；四是探索農民向城鎮(zhèn)轉移的辦法和途徑；五是創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的管理體制機制；六是健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)和社會保障體系；七是推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化；八是建立促進城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設的體制機制。
記者了解到，成都市高官盡管對試驗區(qū)謹言慎行，但“自費改革”的探索和突破的大幕已經悄然拉開。四十一件現(xiàn)行規(guī)章制度，被清理和廢止，新頒布的五十九條擴權強縣的措施開始執(zhí)行，以增強區(qū)縣經濟活力。此外，金融體制改革、農村綜合配套改革、農村土地、農村房屋的產權制度和林權制度的改革，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展體制機制的創(chuàng)新，公共財政體制的改革，農村村級管理體制改革等等均在有序推進……
“自費改革”就意味著自力更生，半年來，成都市積極爭取金融機構的支持，與工行、中行、建行等金融機構簽署授信額度為兩千多億元的銀政合作協(xié)議，以加強試驗區(qū)的建設。與此同時，試驗區(qū)的重大建設項目也開始啟動，預計投資一千九百一十億元人民幣實施新區(qū)開發(fā)、舊城改造、污水垃圾處理的七十一個項目正在實施中。(完)
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