中新網(wǎng)7月27日電 《人民論壇》刊登華僑大學(xué)法學(xué)院副教授張德瑞的文章指出，鑒于官員職務(wù)行為中的“亂作為”和“不作為”現(xiàn)象所造成的嚴(yán)重后果和影響，必須大力推行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)行為過錯(cuò)責(zé)任追究制度。
文章說，近幾年，從上到下，嚴(yán)查猛治“亂作為”，一批“亂作為”者不但紛紛落馬，而且受到制裁，“亂作為”現(xiàn)象得到初步遏制，人們對(duì)“亂作為”的危害之大和影響之壞有目共睹，深惡痛絕。
文章認(rèn)為，懲治“亂作為”容易，根治“不作為”要難，關(guān)鍵是還缺乏一套行之有效的法規(guī)和政策措施，有的雖然也定了許多個(gè)獎(jiǎng)罰規(guī)定，若干條考核辦法，但都是“軟功”，甚至成為“紙上談兵”，最后打“和牌”，皆大歡喜。因此，必須推行官員職務(wù)行為過錯(cuò)責(zé)任追究制度，并從行為前的“自我控制”、行為中的“監(jiān)督控制”和行為后的“懲罰矯正”入手，規(guī)范官員的職務(wù)行為。
行為前進(jìn)行公仆意識(shí)與法治理念教育，讓官員實(shí)現(xiàn)“自我控制”。通過公仆意識(shí)教育，使官員明白，無論自己職務(wù)高低，都是人民的勤務(wù)員；通過法治理念教育，使官員明白，從人治到法治的超越，是人類政治文明成果的重大結(jié)晶。所以，法律在治理社會(huì)活動(dòng)中，在規(guī)范人們行為中具有至上性與首選性，任何組織和個(gè)人都要服從法律。
行為中嚴(yán)格遵循法律規(guī)定，實(shí)現(xiàn)職務(wù)行為進(jìn)行中的“監(jiān)督控制”。中國已經(jīng)基本上建立起了一整套依法行政的法律制度，當(dāng)下，亟待解決的是“有法必依”的問題。要依據(jù)憲法和法律，樹立對(duì)憲法和法律的敬畏與信仰；根據(jù)行政管理法、行政組織法和行政程序法的規(guī)定來實(shí)施行政管理活動(dòng)；還要尊重國際條約的規(guī)定；擺正黨和國家的關(guān)系，把憲法規(guī)定的本應(yīng)由人大做的事讓人大自己去做，使黨的決定由按法定程序在各級(jí)各類國家機(jī)關(guān)任職的黨員通過自己的法定職責(zé)加以貫徹。
總之，官員對(duì)重大決策、重要干部的任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須堅(jiān)持集體討論、集體決定，千萬不能重演那些事先拍腦袋事后補(bǔ)程序的怪事。
文章說，鑒于官員職務(wù)行為中的“亂作為”和“不作為”現(xiàn)象所造成的嚴(yán)重后果和影響，必須大力推行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)行為過錯(cuò)責(zé)任追究制度。只有這樣，官員的職務(wù)行為才能趨于規(guī)范，建立責(zé)任政府的目標(biāo)才不至于成為空話。
