中新網(wǎng)4月25日電 據(jù)國(guó)家環(huán)�？偩窒�，環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳今日宣布，《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》將從2008年5月1日起正式施行。潘岳表示，該《辦法》將強(qiáng)制環(huán)保部門(mén)和污染企業(yè)向全社會(huì)公開(kāi)重要環(huán)境信息，為公眾參與污染減排工作提供平臺(tái)。
據(jù)了解，這是繼國(guó)務(wù)院頒布《政府信息公開(kāi)條例》之后，政府部門(mén)發(fā)布的第一部有關(guān)信息公開(kāi)的規(guī)范性文件，也是第一部有關(guān)環(huán)境信息公開(kāi)的綜合性部門(mén)規(guī)章�！ �
潘岳介紹說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境法規(guī)中雖有“信息公開(kāi)”的原則，但對(duì)誰(shuí)公開(kāi)，不公開(kāi)怎么辦等等，一直缺乏可操作性規(guī)定，給公眾參與造成了巨大障礙�！董h(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱辦法)具有較強(qiáng)的針對(duì)性與操作性。
第一是明確了信息公開(kāi)的主體和范圍�！掇k法》要求各級(jí)環(huán)保部門(mén)公開(kāi)環(huán)保法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、行政許可與行政審批等十七類政府環(huán)境信息(具體條款見(jiàn)附件)；強(qiáng)制超標(biāo)、超總量排污的企業(yè)公開(kāi)四大類環(huán)境信息，并不得以保守商業(yè)秘密為由拒絕公開(kāi)，鼓勵(lì)一般污染企業(yè)自愿公開(kāi)環(huán)境信息。
第二是規(guī)定了環(huán)境信息公開(kāi)的方式。《辦法》要求環(huán)保部門(mén)必須在環(huán)境信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)，以便民的方式公開(kāi)政府環(huán)境信息，在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)公眾獲取信息申請(qǐng)作出答復(fù)。屬于強(qiáng)制性公開(kāi)環(huán)境信息的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在環(huán)保部門(mén)公布企業(yè)名單后30日內(nèi)，在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布主要污染物排放情況。
第三是規(guī)定了環(huán)境信息公開(kāi)的責(zé)任。《辦法》要求建立政府環(huán)境信息公開(kāi)工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度。對(duì)于不按照規(guī)定公開(kāi)環(huán)境信息的行為，環(huán)保部門(mén)將被追究責(zé)任，企業(yè)將被罰款；公眾認(rèn)為環(huán)保部門(mén)在政府環(huán)境信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
潘岳說(shuō)，《辦法》出臺(tái)后，超標(biāo)、超總量排污企業(yè)將被強(qiáng)制公開(kāi)環(huán)境信息，環(huán)保部門(mén)也將主動(dòng)公開(kāi)各類環(huán)境信息，這將給公眾監(jiān)督企業(yè)排污行為、評(píng)價(jià)環(huán)保部門(mén)行政作為提供了信息基礎(chǔ)，更為完成節(jié)能減排目標(biāo)提供又一制度支持。
潘岳強(qiáng)調(diào)，既然《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》和《環(huán)評(píng)公眾參與暫行辦法》叫“試行”和“暫行”，正說(shuō)明這是一項(xiàng)邊實(shí)踐邊修改、邊探索邊提升的工作，需要社會(huì)各界不斷給予批評(píng)與建議。任何新生事物都是在坎坷中前進(jìn)，環(huán)保法規(guī)更是如此。環(huán)�？偩謱⒁原h(huán)境信息公開(kāi)為突破口，進(jìn)一步帶動(dòng)環(huán)境公益訴訟等法規(guī)的出臺(tái)，并使環(huán)境保護(hù)法的修訂盡快提上日程。
