中新網(wǎng)揚(yáng)州11月14日電 (徐珊珊 李濤 翟學(xué)龍)2025年12月1日起，《揚(yáng)州市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)將正式施行。

　　揚(yáng)州是個(gè)好地方，依水而建、緣水而興、因水而美，是國(guó)家重要?dú)v史文化名城。14日，揚(yáng)州市人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人在召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上表示，《條例》為揚(yáng)州打造“能喝水、會(huì)呼吸”的海綿城市及構(gòu)建水城共生的城市生態(tài)系統(tǒng)提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　自2023年入選全國(guó)第三批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市以來(lái)，揚(yáng)州緊扣“一年搭框架、兩年展實(shí)效、三年固常態(tài)”的建設(shè)思路，不斷完善制度體系，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。截至目前，揚(yáng)州全市累計(jì)建設(shè)海綿城市達(dá)標(biāo)區(qū)比例已達(dá)45.4%；城區(qū)內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)從20年一遇向30年一遇的跨越提升；城市黑臭水體全面消除；雨水資源化利用量達(dá)到80.16萬(wàn)立方米/年。

　　結(jié)合揚(yáng)州“古城+水鄉(xiāng)”的獨(dú)特地域特征，通過(guò)立法構(gòu)建全鏈條管理體系，既能固化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，又能為全國(guó)同類城市提供“古城保護(hù)與海綿建設(shè)融合”的揚(yáng)州方案。《條例》共26條，不分章節(jié)，圍繞海綿城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維、監(jiān)管關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)，核心涵蓋“四大體系”，即在規(guī)劃統(tǒng)籌體系方面，明確海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制要求，建立與國(guó)土空間規(guī)劃、水系規(guī)劃等的銜接機(jī)制，區(qū)分新建區(qū)域“全域覆蓋”、已建區(qū)域“改造提升”、古城區(qū)域“特色融合”的差異化建設(shè)模式，要求海綿設(shè)施與主體工程實(shí)現(xiàn)“同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、投入使用”。

　　在建設(shè)管理體系方面，建立“政府統(tǒng)籌、住建主管、多部門(mén)協(xié)同”的管理機(jī)制，明確市、縣(市、區(qū))政府統(tǒng)籌職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地責(zé)任，以及住建、自然資源和規(guī)劃、水利等部門(mén)職責(zé)，破解“多頭管理”難題。

　　在運(yùn)維保障體系方面，區(qū)分政府投資、社會(huì)資本投資、特許經(jīng)營(yíng)等不同模式，明確運(yùn)維主體及職責(zé)；列出禁止危及海綿設(shè)施安全的六類行為，細(xì)化巡查、養(yǎng)護(hù)、修復(fù)等運(yùn)維要求；建立“行政監(jiān)管+司法保障”雙重監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化設(shè)施安全管理。

　　在社會(huì)參與體系方面，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府和社會(huì)資本合作等模式參與建設(shè)運(yùn)維；明確新聞媒體公益宣傳責(zé)任，賦予公眾勸阻、舉報(bào)違法行為的權(quán)利，構(gòu)建共建共治共享格局。

　　《條例》凸顯“四大亮點(diǎn)”：一是古城水鄉(xiāng)融合，鼓勵(lì)古城采用瓦礫滲井、青磚明溝等古法設(shè)施，結(jié)合水鄉(xiāng)特質(zhì)強(qiáng)化海綿建設(shè)與水系治理協(xié)同；二是司法保障創(chuàng)新，明確檢察機(jī)關(guān)可對(duì)危害海綿設(shè)施安全的行為提起公益訴訟，構(gòu)建行政與司法協(xié)同屏障；三是科技賦能管理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，逐步提升海綿城市建設(shè)管理信息化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管；四是民生導(dǎo)向鮮明，將老舊小區(qū)改造、公園綠地建設(shè)與海綿設(shè)施融合，提升人居環(huán)境質(zhì)量。

　　揚(yáng)州市住建局負(fù)責(zé)人表示：“我們將以《條例》施行為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)古城海綿化改造、大運(yùn)河沿線海綿設(shè)施建設(shè)等工程，讓‘小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭’的海綿效應(yīng)惠及更多市民?！?完)