“我有一個(gè)夢(mèng)想，就是希望到2010年時(shí)，低保家庭的廉租房能夠做到應(yīng)保盡保。我們應(yīng)該雪中送炭，首先解決最困難群眾的住房問題。”在日前舉行的“2007年國(guó)際房地產(chǎn)論壇”上，說到廉租房建設(shè)，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成思危有點(diǎn)動(dòng)情。
據(jù)成思危披露，2005年到2006年，他作為民建中央主席，曾組織民建的有關(guān)人員對(duì)住房問題進(jìn)行調(diào)研，并和建設(shè)部交換了意見，最終提出的六點(diǎn)建議已報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。溫家寶總理做了重要的批示，目前，民建和建設(shè)部正在研究如何落實(shí)溫家寶總理的批示。
成思危說，六點(diǎn)建議中的第一點(diǎn)建議是要把廉租住房制度納入社會(huì)保障制度范疇，切實(shí)落實(shí)各級(jí)政府的住房保障責(zé)任。據(jù)調(diào)查，全國(guó)對(duì)廉租房的投入不到100個(gè)億，應(yīng)該保障的覆蓋面大概不到10%，還需要大力加強(qiáng)。因此，需要整合現(xiàn)有的住房保障政策，加快住房保障立法、制定住房保障中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，把這些規(guī)劃和年度計(jì)劃納入地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃和計(jì)劃，并作為考核地方政府政績(jī)的一個(gè)重要指標(biāo)。
第二點(diǎn)建議要明確覆蓋范圍。要覆蓋住房困難和沒有能力解決住房的低收入家庭。有些家庭雖然是低保戶，但有住房，住房保障就不能考慮他們了，而有些低收入家庭住房遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于保障水平，我們應(yīng)該給予支持。根據(jù)建設(shè)部的調(diào)查，這兩部分家庭大概是820萬戶，其中低保家庭大概占一半。成思危認(rèn)為除上述兩類家庭外，廉租房還應(yīng)逐步覆蓋在城市打工兩年以上的農(nóng)民工。
第三點(diǎn)建議是，廉租房建設(shè)應(yīng)該確定適合我國(guó)國(guó)情的住房標(biāo)準(zhǔn)，每戶人均住宅面積不超過當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝谄骄≌娣e的60%。全國(guó)每戶人均住宅面積是27.6平方米，按60%算，不到20平方米。根據(jù)這部分家庭的收入情況，對(duì)房租實(shí)行全額或者差額補(bǔ)貼。民建建議對(duì)低保戶里面的住房困難戶實(shí)行全額補(bǔ)貼，對(duì)于低收入住房困難的家庭實(shí)行差額補(bǔ)貼。
第四點(diǎn)建議就是要增加適合低收入家庭的出租房源，房源要兩手解決，一是政府主導(dǎo)建設(shè)一些小戶型房屋，成思危認(rèn)為，不建設(shè)一些房子不行；二是建立租賃化市場(chǎng)，政府按市場(chǎng)價(jià)房租租賃。
第五點(diǎn)建議增加廉租住房的保障資金。民建建議，建立國(guó)家和省級(jí)的住房保障基金，并且通過轉(zhuǎn)移支付來支持西部比較困難的地區(qū)。根據(jù)調(diào)查，西部地區(qū)住房困難戶是東部地區(qū)的1.97倍，但是西部地區(qū)的住房公積金要比東部地區(qū)小得多，如果國(guó)家沒有轉(zhuǎn)移支付，西部地區(qū)要自己解決，是非常困難的。另外，要確保土地出讓金凈收益5%用于廉租房的建設(shè)，成思危認(rèn)為，如果有可能調(diào)整到15%更好。
最后一點(diǎn)，就是要加強(qiáng)廉租住房相關(guān)政策的檢查落實(shí)和監(jiān)督管理、健全廉租住房的管理組織機(jī)構(gòu)。
成思危透露，對(duì)民建提出的這六點(diǎn)建議，建設(shè)部完全同意，雙方爭(zhēng)取在今年上半年能夠基本落實(shí)。
此外，成思危還批駁了買不起房和房奴兩種說法，他說，所謂買不起房，要看買什么樣的房，如果現(xiàn)在住90平米，想買180平米買不起，那對(duì)不起，你自己存錢吧，政府不能補(bǔ)貼你，只能宏觀調(diào)控房?jī)r(jià)。分期付款是一種進(jìn)步，是能夠盡早享受住房的一項(xiàng)措施。成思危說，“房奴”這個(gè)詞我不贊同，說法很有煽動(dòng)性。(陳雪根 張喬喬）
