中新網(wǎng)12月19日電 據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，2006年的宏觀調(diào)控使房地產(chǎn)業(yè)成為眾人關(guān)注的聚焦點(diǎn)。“步步為營(yíng)”的調(diào)控政策、“漲”聲依舊的房?jī)r(jià)走勢(shì)，使得市場(chǎng)各方對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的未來(lái)走勢(shì)眾說(shuō)紛紜。盤點(diǎn)2006年的中國(guó)樓市，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)：調(diào)控、房?jī)r(jià)和執(zhí)行力無(wú)疑是樓市最核心的詞匯。
調(diào)控“步步為營(yíng)”
報(bào)道稱，2006年，“穩(wěn)定房?jī)r(jià)，調(diào)整住房結(jié)構(gòu)”是中央政府調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的主要目標(biāo)，為了達(dá)到這一目的，國(guó)家從金融、信貸、土地、稅收等方面出臺(tái)了多項(xiàng)政策，其中包括加息、“國(guó)六條”、“90平方米70%”、“限外”等一系列“步步為營(yíng)”政策，調(diào)控已然從“宏觀”延伸到“微觀”。
據(jù)了解，目前住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了良好開端，截至2006年9月底，全國(guó)已有276個(gè)城市(含地級(jí)以上城市101個(gè))按期公布了住房建設(shè)規(guī)劃。新建住房套型結(jié)構(gòu)比例的落實(shí)工作啟動(dòng)，28個(gè)上報(bào)數(shù)據(jù)的直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市，新出讓土地的商品住房項(xiàng)目中套型建筑面積90平方米以下的比重占75%；同時(shí)，住房保障工作力度加大。截至2006年9月底，已有26個(gè)省(區(qū)、市)將廉租住房制度納入目標(biāo)責(zé)任制管理，268個(gè)地級(jí)以上城市建立并實(shí)施了廉租住房制度。
房?jī)r(jià)“且調(diào)且漲”
報(bào)道指出，對(duì)于2006年的中國(guó)樓市房?jī)r(jià)而言可以用“且調(diào)且漲”這一詞匯來(lái)形容。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，過(guò)去幾年，政府頻繁調(diào)控房地產(chǎn)領(lǐng)域，尤其是2005年4月底的“國(guó)八條”和今年5月的“國(guó)六條”，力度不可謂不大。但是，房?jī)r(jià)依然在上漲，尤其是某些城市上漲仍然較快，部分調(diào)控措施尚沒(méi)有完全到位。
報(bào)道認(rèn)為，究其原因，是政府采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的房產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，兩種體制相互博弈，令政策效應(yīng)滯后，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下只有供給和需求達(dá)到相對(duì)平衡，價(jià)格才能保持平穩(wěn)，如果體制不能理順，只能離政策制定初期的目標(biāo)漸行漸遠(yuǎn)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員廖英敏表示，從目前的效果來(lái)看，房地產(chǎn)投資增速已經(jīng)穩(wěn)定，房?jī)r(jià)大幅上漲的勢(shì)頭也得到遏制，但是離普通居民的心理預(yù)期還是有差距。
廖英敏指出，目前中國(guó)居民的購(gòu)房意愿率創(chuàng)新低，一方面是因?yàn)閲?guó)家接二連三的宏觀調(diào)控讓一部分有購(gòu)買能力的人繼續(xù)持幣待購(gòu)，另一方面相當(dāng)一部分人群無(wú)法承受高房?jī)r(jià)，買不起房。國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)最主要的矛盾是供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)不合理，大部分人能承受的是中低價(jià)位的商品房，而市場(chǎng)的這一部分的供給恰恰不足。
執(zhí)行力“重中之重”
相關(guān)人士表示，“下一步的當(dāng)務(wù)之急是在政策執(zhí)行力上‘下工夫’，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的方針政策。明年很可能成為政策執(zhí)行年，調(diào)控效果也會(huì)陸續(xù)顯現(xiàn)到市場(chǎng)上。他預(yù)計(jì)在2007年將繼續(xù)在緊縮信貸、平抑需求和控制投資等幾個(gè)方面展開執(zhí)行�！�
中國(guó)社科院金融研究所金融發(fā)展與金融制度研究室主任易憲容認(rèn)為，2007年房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化在于政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的了解與判斷，在于政府還會(huì)推出什么樣的政策。
易憲容說(shuō)，如果順著2006年房地產(chǎn)市場(chǎng)政策思路，那么2007年房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)圍繞著改變房地產(chǎn)發(fā)展模式、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)這個(gè)大思路進(jìn)行，就必須生產(chǎn)更多絕大多數(shù)民眾有支付能力的住房產(chǎn)品。
對(duì)于如何達(dá)到這一目標(biāo)，易憲容認(rèn)為，政府應(yīng)從銀行信貸政策、稅收政策、土地管理政策等方面入手。首先應(yīng)清除政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的隱性擔(dān)保，并讓快速飆升的房?jī)r(jià)回歸理性；
其次，在現(xiàn)階段，住房作為民生必需品，政府有責(zé)任把住房產(chǎn)品的性質(zhì)完全界定在自住或個(gè)人消費(fèi)上，用嚴(yán)格的技術(shù)性硬約束將住房的投資性質(zhì)清除出市場(chǎng)，尤其是嚴(yán)格禁止外國(guó)投資者進(jìn)入炒作國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)；
第三，以市場(chǎng)化方式(如稅收、利率、貨幣補(bǔ)貼等)建立起覆蓋全民的住房保障體系。(李佳鵬 武勇 羅博)
