中新社北京五月十四日電 (記者 徐長安)全國人大常委會委員、民盟中央經(jīng)濟(jì)與區(qū)域發(fā)展委員會主任鄭功成日前對保障低收入群體住房問題提出建議，呼吁重新確立政府在公共房屋、商品房屋、單位住房福利三大體系中的職責(zé)。
鄭功成表示，中國的住房體制改革已經(jīng)持續(xù)多年，包括住房自有化、經(jīng)濟(jì)適用房、住房公積金、廉租房等政策的出臺及其實(shí)踐，確實(shí)為億萬居民家庭解決極度困難的住房問題起到了重大的促進(jìn)作用。然而，上述各種政策由于缺乏整體設(shè)計、綜合協(xié)調(diào)及未能夠隨著形勢變化做出相應(yīng)的調(diào)整，導(dǎo)致了住宅供應(yīng)體系的混亂與住房保障政策的分割互制，結(jié)果出現(xiàn)愈是高收入者愈是在現(xiàn)行住房體制下獲得超值收益，愈是低收入者就愈是無法改善自己困難的居住條件，住房問題成為日益嚴(yán)重的民生問題。
他建議，必須盡快對國家現(xiàn)行住房體制做出重大調(diào)整，并在調(diào)整過程中確保低收入家庭享有起碼的居住條件：
首先，要重新確立住房政策的目標(biāo)，將追求城鄉(xiāng)居民均擁有自主產(chǎn)權(quán)房屋的目標(biāo)調(diào)整為追求城鄉(xiāng)居民無論通過何種方式均能夠獲得相應(yīng)居住條件的目標(biāo)。
其次，構(gòu)建層次分明、三位一體的住房體系，明確政府、市場、用人單位的責(zé)任分工，在尊重規(guī)律的前提下促使居民居住條件的持續(xù)改善。
第三，重新確立政府在公共房屋、商品房屋、單位住房福利三大體系中的職責(zé)，切實(shí)保障低收入困難家庭的起碼居住條件。
第四，將公共房屋與現(xiàn)行最低生活保障制度分離，在公共房屋配給中堅守公平正義原則，在最低生活保障制度中加入起碼或最低住房保障補(bǔ)貼項(xiàng)目。
他還建議，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)困難居民的住房保障，建立全國性的起碼或最低住房保障制度；實(shí)行政府分級負(fù)責(zé)制，并接受本級人大及其常委會的監(jiān)督；對公共房屋確立相應(yīng)的限制條件與激勵機(jī)制；開展房屋普查，建立詳細(xì)的住房登記制度。(完)
