山東2006年度審計(jì)報(bào)告顯示，中國(guó)網(wǎng)通山東省分公司繳存住房公積金比例為15%，月人均繳存6389元；而濟(jì)南水箱廠繳存比例為4%，月人均只有11元(7月30日《東方早報(bào)》)。公積金繳存金額懸殊近600倍，讓人倍感震驚。這樣的住房公積金，究竟是“公”積金，還是“私”積金？
住房公積金既然叫“公”積金，那么，“公”字預(yù)示下的公平、公正，便是其不容含糊、無(wú)可辯駁的核心品質(zhì)，這其中就應(yīng)包括公積金繳存在不同行業(yè)、單位的公平和公正。顯然，同城企業(yè)職工高者繳存6389元、低者繳存11元的現(xiàn)實(shí)，已讓這一品質(zhì)淪喪。公積金越來(lái)越蛻化為少數(shù)特殊階層服務(wù)的私積金。
這就像國(guó)家審計(jì)署的審計(jì)結(jié)論：“中高收入群體從公積金中受益更大，而低收入群體的居住條件卻沒(méi)有因此改善”，去年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，57.9%的人認(rèn)為公積金在緩解中低收入者“購(gòu)房難”上“沒(méi)什么幫助”，認(rèn)為“非常有幫助”的僅占4.3%。
對(duì)于這樣的公積金“私”化局面，我們僅指責(zé)那些多存多繳的行業(yè)或單位顯然未及要害。真正要害在于現(xiàn)行公積金制度本身，在于其本身的種種缺陷。
比如，目前大量非正規(guī)單位就業(yè)的人群(如農(nóng)民工)便被排斥在住房公積金制度之外；而且對(duì)于某些職工來(lái)說(shuō)，工資是其繳存公積金的基本乃至唯一依據(jù)，富者多繳、窮者少繳也就成了一種必然。
要根本改變公積金“劫貧濟(jì)富”的不“公”現(xiàn)狀，必須從改革和完善公積金制度著手。如廢除當(dāng)前依行業(yè)工資計(jì)算公積金繳存數(shù)額的做法，以“社會(huì)平均工資”取而代之。對(duì)于低于社會(huì)平均工資水平的社會(huì)人員，政府財(cái)政應(yīng)適當(dāng)補(bǔ)貼。
當(dāng)前，住房問(wèn)題日漸焦灼，對(duì)此，政府應(yīng)怎樣作為？在我看來(lái)無(wú)非兩個(gè)方面：其一，通過(guò)降低房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本、規(guī)范市場(chǎng)秩序，增加住房供給；其二，通過(guò)特定的制度安排，提高公眾的住房消費(fèi)能力，而一個(gè)真正公平公正的公積金制度，正是這樣一種有效的制度安排。(張貴峰）
