任務

　　加快收入分配制度改革

　　逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，特別是要提高一線職工勞動報酬在初次分配中的比重。

　　解讀

　　向漲薪緩慢一線人員傾斜

　　本市在月初發(fā)布了2010年企業(yè)工資指導線，建議企業(yè)職工平均工資增長11%。對工資水平低于上年全市職工平均工資60%及本企業(yè)平均工資、或兩年未增資及工資增長緩慢的上述崗位人員，要予以傾斜。

　　任務

　　加快推動城鄉(xiāng)社保一體化

　　加快推動城鄉(xiāng)社保一體化工作，加快構建城鄉(xiāng)一體化的社會化養(yǎng)老服務體系，促進老年人共享經濟社會發(fā)展成果。

　　解讀

　　社保卡將向城鎮(zhèn)居民擴大

　　下半年，社�？ㄊ褂梅秶鷮⑾虺擎�(zhèn)居民擴大。年底前，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的145萬人和區(qū)縣公費醫(yī)療納入醫(yī)保的45萬參保人員都能領到社�？�。

　　公立醫(yī)院改革方案年內出臺

　　衛(wèi)生局表示，目前本市正在研究制定醫(yī)改實施方案配套政策文件，包括公立醫(yī)院改革試點方案、重點學科建設實施意見、社區(qū)轉診預約試點工作方案、精神衛(wèi)生服務體系和發(fā)展規(guī)劃等醫(yī)改政策，將于下半年陸續(xù)出臺。

　　下半年·農村

　　任務

　　抓緊制定出臺

　　重點小城鎮(zhèn)發(fā)展意見

　　加快農村改革發(fā)展。著力抓好重大農業(yè)、農村產業(yè)項目落地，高度重視生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設，抓緊制定出臺重點小城鎮(zhèn)發(fā)展意見，全面推開集體林權制度改革，積極推動設立國家農村金融改革試驗區(qū)，嚴格落實各項強農惠農政策。

　　解讀

　　保障和改善民生

　　重點難點在小城鎮(zhèn)

　　北京大學公共管理學博士、中國地方政府研究院院長彭真懷表示，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展看，小城鎮(zhèn)是縣域經濟的增長點，是連接城鄉(xiāng)、工農的基地。 彭真懷認為，擴大國內需求，最大潛力在小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)人口安居樂業(yè)，農村經濟社會大局才能穩(wěn)固；實現經濟又好又快發(fā)展，基礎支撐在小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)提供更多的就業(yè)崗位，進城農民才能在二、三產業(yè)發(fā)展中提高工資性收入；保障和改善民生，重點難點在小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)社會保障制度不斷健全，調結構、促消費才有持久動力。這也就決定了小城鎮(zhèn)始終具有托底作用。

　　本報記者 傅洋 趙瑩瑩 孫穎 代麗麗 安然 趙喜斌