修改后的節(jié)約能源法28日經(jīng)全國人大常委會(huì)表決通過。修改后的節(jié)能法規(guī)定，能源生產(chǎn)經(jīng)營單位不得向本單位職工無償提供能源，任何單位不得對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制。無償向本單位職工提供能源或者對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上20萬元以下罰款。(據(jù)10月29日新華社電)
顯而易見，無償向本單位職工提供能源或者對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制，這是我們常說的“壟斷福利”的一種。其實(shí)，這種“壟斷福利”現(xiàn)象不僅出現(xiàn)在能源企業(yè)，而且出現(xiàn)在當(dāng)前的大多數(shù)壟斷企業(yè)。既有電廠工作人員免費(fèi)用電、燃?xì)夤韭毠?yōu)惠使用燃?xì)獾饶茉雌髽I(yè)的“壟斷福利”，也有地鐵公交員工及家屬免費(fèi)乘車、鐵路職工坐火車免費(fèi)睡臥鋪等其他壟斷企業(yè)的“壟斷福利”。
“壟斷福利”要么來自軟約束的公共財(cái)政，要么來自缺乏有效監(jiān)管的國有資產(chǎn)，要么來自無休止的壟斷漲價(jià)，總之必然是以侵犯公眾利益為代價(jià)的。正如全國政協(xié)委員溫克剛所言：“壟斷福利”也是一種腐敗。
“壟斷福利”雖然遭到輿論的抨擊，但在法律層面上卻始終沒有明文予以禁止和處罰。如今，通過修改節(jié)能法之機(jī)，對(duì)能源企業(yè)的“壟斷福利”予以明確禁止，當(dāng)然可喜可賀。
只不過，靠修改節(jié)能法來懲治“壟斷福利”，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。首先，節(jié)能法的立法目的顧名思義是為了“節(jié)約能源”，在節(jié)能法中加入禁止“壟斷福利”的條款，在某種程度上意味著，“壟斷福利”的罪過只是“浪費(fèi)能源”而已。而事實(shí)上，“壟斷福利”是壟斷行為的必然滋生物，它的性質(zhì)是一種腐敗。
其次，能源企業(yè)的“壟斷福利”有節(jié)能法懲治，其他壟斷企業(yè)的“壟斷福利”又靠什么法律來懲治呢？換言之，節(jié)能法不足以承擔(dān)懲治一切“壟斷福利”的重任，“壟斷福利”需要其他反壟斷與反腐敗的法律來約束。(盛翔)
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