內外資企業(yè)所得稅并軌的企業(yè)所得稅法草案，近日已提交全國人大常委會初次審議。這個被認為是中國經濟體制走向成熟、規(guī)范的標志之一的制度創(chuàng)新，將給中國的內、外資企業(yè)帶來什么呢？為此，記者采訪了有關部門領導和專家學者。
有利于建立公平競爭的市場環(huán)境
中國現行的企業(yè)所得稅，是按內、外資企業(yè)分別立法的。改革開放以來，中國對外資企業(yè)所得稅采取了有別于內資企業(yè)的優(yōu)惠政策，為改革開放、吸引外資和促進經濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。截至2006年8月底，全國累計批準外資企業(yè)57.9萬戶，實際使用外資6596億美元。2005年，外資企業(yè)銷售收入達77024億元，繳納各類稅款6391億元。
隨著中國社會主義市場經濟的發(fā)展，特別是中國加入世界貿易組織后過渡期的結束，繼續(xù)采取內、外資企業(yè)不同稅收政策，必將影響統(tǒng)一、規(guī)范、公平競爭的市場環(huán)境的建立。
財政部部長金人慶表示，現行內資稅法、外資稅法差異大，企業(yè)要求統(tǒng)一稅收待遇、公平競爭的呼聲較高。現行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策存在較大漏洞，扭曲了企業(yè)經營行為，造成國家稅款流失�，F行內資稅法、外資稅法實施10多年來，中國經濟社會情況發(fā)生了很大變化，需要針對新情況及時修訂。
有關專家指出，草案統(tǒng)一企業(yè)所得稅、降低法定稅率、調整優(yōu)惠政策，有利于為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的稅收環(huán)境，促進企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，有利于推動中國產業(yè)結構的優(yōu)化升級。在國內資金比較充足、外貿出口穩(wěn)步增長的情況下，還可以積極引導外資投資方向，提高中國利用外資的質量和水平。
國家財政能承受因調整而減少的稅收
現行內資企業(yè)和外資企業(yè)所得稅稅率均為33%。同時，對一些特殊區(qū)域的外資企業(yè)實行24%、15%的優(yōu)惠稅率，對內資微利企業(yè)分別實行27%、18%的二檔照顧稅率等。
草案將新稅率確定為25%，比目前法定稅率下降8個百分點。對符合規(guī)定條件的小型微利企業(yè)實行20%的照顧性稅率。
“草案規(guī)定的25%的稅率，在國際上是適中偏下的水平�！必敹悓＜胰绱嗽u價。
經濟合作與發(fā)展組織等機構的數據顯示，世界159個國家和地區(qū)企業(yè)所得稅稅率算術平均值為28.64%，25%的稅率排在110位左右。
有專家測算后指出，由于法定稅率降低，統(tǒng)一并完善了稅收優(yōu)惠政策，統(tǒng)一并擴大了稅前扣除標準，因此，企業(yè)的實際稅負總體上是下降的。
企業(yè)所得稅是中國僅次于增值稅的第二大稅種。2005年全國企業(yè)所得稅收入達5510.7億元，占當年全國稅收收入的17.85%。有專家估計，由于法定稅率的降低，中國企業(yè)所得稅年收入有可能減少。
財政部有關部門負責人表示，中國經濟正處于快速增長階段，財政收入保持了較好的增長勢頭，企業(yè)所得稅收入也在不斷增加。企業(yè)所得稅因降低稅率而減收，是國家財政能夠承受的。
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