發(fā)表評論 中新網(wǎng)4月2日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息：4月2日，國務院法制辦公室在中國政府法制信息網(wǎng)發(fā)布通知，從即日起公布《城市商業(yè)網(wǎng)點條例(征求意見稿)》，對征求意見稿所規(guī)定的城市商業(yè)網(wǎng)點管理體制和規(guī)劃制度、大型商業(yè)網(wǎng)點設立的規(guī)劃審查制度、居民生活必需的商業(yè)網(wǎng)點配套建設、商業(yè)網(wǎng)點經(jīng)營者與供應商的行為規(guī)范等內(nèi)容向社會各界廣泛征求意見。
本次征求意見截至4月20日。公眾可登陸中國政府法制信息網(wǎng)()，在首頁左側的《行政立法草案意見征集管理信息系統(tǒng)》中就征求意見稿提出意見；郵寄信函，請寄北京市1750信箱國務院法制辦(郵編100017)，信封注明“城市商業(yè)網(wǎng)點條例征求意見”；電子郵件，請發(fā)至sywd@。
國務院法制辦公室就《城市商業(yè)網(wǎng)點條例(征求意見稿)》公開征求意見的通知
為了進一步增強立法的透明度，提高立法質(zhì)量，國務院法制辦公室將《城市商業(yè)網(wǎng)點條例(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)全文公布，征求社會各界意見�，F(xiàn)就公開征求意見的有關事項通知如下：
一、征求意見稿的主要內(nèi)容
改革開放以來，我國商業(yè)網(wǎng)點建設發(fā)展很快，對于促進商品流通，繁榮市場，帶動生產(chǎn)以及滿足人民群眾生活需要發(fā)揮了重要作用。與此同時，城市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展中也存在一些突出問題，特別是商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展缺少有效的規(guī)劃，盲目發(fā)展以及布局、規(guī)模不合理的現(xiàn)象較為普遍，造成資源浪費、惡性競爭等較為嚴重的后果。同時，商業(yè)網(wǎng)點經(jīng)營者利用其在交易中的優(yōu)勢地位，對供應商實施不公正交易的現(xiàn)象日益嚴重。為了加強對城市商業(yè)網(wǎng)點的管理，優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點布局和結構，規(guī)范城市商業(yè)網(wǎng)點經(jīng)營者與供應商的交易行為，促進城市商業(yè)網(wǎng)點健康有序發(fā)展，國務院法制辦會同商務部，在多次聽取國務院有關部門、地方人民政府以及部分企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專家學者意見的基礎上，研究起草了《城市商業(yè)網(wǎng)點條例(征求意見稿)》。征求意見稿主要規(guī)定了幾個方面的內(nèi)容：
(一)明確了城市商業(yè)網(wǎng)點的管理體制。征求意見稿規(guī)定：城市人民政府商務主管部門負責城市商業(yè)網(wǎng)點管理工作；國務院商務主管部門負責指導、監(jiān)督全國的城市商業(yè)網(wǎng)點管理工作；省、自治區(qū)人民政府商務主管部門負責指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的城市商業(yè)網(wǎng)點管理工作。(第三條)
(二)確立了城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃制度。征求意見稿明確規(guī)定，城市應當依照本條例的規(guī)定制定城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，并對城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃應當包括的內(nèi)容、編制主體、編制原則、編制規(guī)范、編制的程序以及城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的法律效力等作了明確規(guī)定。(第四條至第八條)
(三)確立了大型商業(yè)網(wǎng)點設立的規(guī)劃審查制度。征求意見稿規(guī)定，新建、擴建大型商業(yè)網(wǎng)點，將非商業(yè)網(wǎng)點改為大型商業(yè)網(wǎng)點，或者改變大型商業(yè)網(wǎng)點用途的，建設單位、產(chǎn)權單位或者經(jīng)營者應當向城市人民政府商務主管部門提出申請，由城市人民政府商務主管部門就擬設立的大型商業(yè)網(wǎng)點是否符合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃提出審查意見。同時，征求意見稿還對審查的程序作出了明確規(guī)定。關于大型商業(yè)網(wǎng)點的面積標準，征求意見稿明確規(guī)定由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定，但省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的面積標準應當不超過1萬平方米。(第十條、第十一條、第十二條)
(四)對居民生活必需的商業(yè)網(wǎng)點的配套建設作了原則規(guī)定。征求意見稿規(guī)定，城市新區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)改造，應當按照國家有關規(guī)定配套建設居民必需的商業(yè)網(wǎng)點。城市人民政府應當采取有效措施，鼓勵、扶持居民必需的商業(yè)網(wǎng)點的建設和經(jīng)營。(第十三條)
(五)對商業(yè)網(wǎng)點經(jīng)營者與供應商的行為規(guī)范作了規(guī)定。一是商業(yè)網(wǎng)點經(jīng)營者與供應商的交易活動應當遵循自愿、公平、誠實信用的原則；二是商業(yè)網(wǎng)點經(jīng)營者與供應商的交易應當訂立書面合同，明確雙方的權利和義務；三是商業(yè)網(wǎng)點經(jīng)營者不得違背供應商的真實意愿，向供應商收取不合理的費用、強迫供應商無償提供服務或者設定其他不公正交易條件。(第十四條、第十五條、第十六條)
(六)明確了城市人民政府商務主管部門的監(jiān)督檢查職責。征求意見稿規(guī)定，城市人民政府商務主管部門應當加強對本條例實施情況的監(jiān)督檢查。同時，還規(guī)定了城市人民政府商務主管部門進行監(jiān)督檢查時有權采取的措施。(第十八)
此外，征求意見稿對違反本條例的有關行為規(guī)定了明確的法律責任。(第十九條至第二十三條)
二、其他有關事項
有關單位和各界人士如對征求意見稿有修改意見，可在2008年4月20日前，通過以下方式提出意見：
(一)登陸中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：)，通過網(wǎng)站首頁左側的《行政立法草案意見征集管理信息系統(tǒng)》，對征求意見稿提出意見。
(二)通過信函方式將意見寄至：北京市1750信箱 國務院法制辦公室(郵政編碼：100017)，并請在信封上注明“城市商業(yè)網(wǎng)點條例征求意見”字樣。
(三)通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：sywd @。
二○○八年四月二日
城市商業(yè)網(wǎng)點條例(征求意見稿)
第一條 為了加強對城市商業(yè)網(wǎng)點的管理，優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點布局和結構，規(guī)范城市商業(yè)網(wǎng)點經(jīng)營者與供應商的交易行為，促進城市商業(yè)網(wǎng)點健康有序發(fā)展，制定本條例。
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