中新網(wǎng)8月16日電 據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息，7月下旬以來(lái)，方便面漲價(jià)的消息，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。國(guó)家發(fā)改委不斷收到群眾投訴舉報(bào)和律師來(lái)函，反映“世界拉面協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)”(以下簡(jiǎn)稱方便面中國(guó)分會(huì))及相關(guān)企業(yè)涉嫌串通上調(diào)方便面價(jià)格。國(guó)家發(fā)改委隨即立案調(diào)查，并約見(jiàn)有關(guān)人員核實(shí)了解情況。
現(xiàn)初步查明，去年底至今年7月初，方便面中國(guó)分會(huì)先后三次召集有關(guān)企業(yè)參加會(huì)議，協(xié)商方便面漲價(jià)事宜。
一、基本事實(shí)
2006年12月26日，方便面中國(guó)分會(huì)在北京召開(kāi)一屆八次峰會(huì)，研究棕櫚油和面粉漲價(jià)引起的企業(yè)成本增加問(wèn)題。會(huì)議商定，高價(jià)面(當(dāng)時(shí)價(jià)格每包1.5元以上)、中價(jià)面(當(dāng)時(shí)價(jià)格每包1元以上)和低價(jià)面(當(dāng)時(shí)價(jià)格每包1元以下)漲價(jià)的時(shí)間和實(shí)施步驟。
2007年4月21日，方便面中國(guó)分會(huì)在杭州召開(kāi)一屆九次峰會(huì)，再次研究方便面調(diào)價(jià)日程。會(huì)議明確了調(diào)價(jià)幅度和調(diào)價(jià)時(shí)間，高價(jià)面從每包1.5元直接漲到1.7元，計(jì)劃6月1日全行業(yè)統(tǒng)一上調(diào)。
2007年7月5日，方便面中國(guó)分會(huì)又一次在北京召開(kāi)價(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)議，部分企業(yè)決定從7月26日起全面提價(jià)。7月23日，該會(huì)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪，公布了漲價(jià)消息，社會(huì)反響強(qiáng)烈。
有關(guān)企業(yè)按照以上會(huì)議協(xié)調(diào)安排，從今年6月起，相繼調(diào)高了方便面價(jià)格。
二、認(rèn)定結(jié)論
國(guó)家發(fā)改委認(rèn)定：方便面中國(guó)分會(huì)多次組織、策劃、協(xié)調(diào)企業(yè)商議方便面漲價(jià)幅度、步驟、時(shí)間；印刷會(huì)議紀(jì)要在《中國(guó)面制品》雜志刊發(fā)，向全行業(yè)傳遞龍頭企業(yè)上調(diào)價(jià)格的信息；通過(guò)媒體發(fā)布方便面漲價(jià)信息，致使部分地區(qū)不明真相的群眾排隊(duì)搶購(gòu)。上述行為，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)價(jià)格秩序，阻礙了經(jīng)營(yíng)者之間的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，損害了消費(fèi)者合法權(quán)益。此外，方便面中國(guó)分會(huì)在被調(diào)查過(guò)程中，沒(méi)有提供完整的會(huì)議紀(jì)要文本；接受調(diào)查后，通過(guò)媒體發(fā)表不實(shí)言論，否認(rèn)串通漲價(jià)事實(shí)。
方便面中國(guó)分會(huì)和相關(guān)企業(yè)的行為，違反了《價(jià)格法》第七條“經(jīng)營(yíng)者定價(jià)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則”，第十四條“經(jīng)營(yíng)者不得相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格”，第十七條“行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律、法規(guī)，加強(qiáng)價(jià)格自律”的規(guī)定，以及國(guó)家發(fā)改委《制止價(jià)格壟斷行為暫行規(guī)定》第四條“經(jīng)營(yíng)者之間不得通過(guò)協(xié)議、決議或者協(xié)調(diào)等串通方式統(tǒng)一確定、維持或變更價(jià)格”的規(guī)定，已經(jīng)構(gòu)成相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格的行為。
三、處理意見(jiàn)
國(guó)家發(fā)改委責(zé)令方便面中國(guó)分會(huì)立即改正錯(cuò)誤；公開(kāi)向社會(huì)作出正面說(shuō)明，消除不良影響；宣布撤銷三次會(huì)議紀(jì)要中有關(guān)集體漲價(jià)的內(nèi)容。對(duì)方便面中國(guó)分會(huì)和相關(guān)企業(yè)的串通漲價(jià)行為，國(guó)家發(fā)改委將深入調(diào)查，并依法作出進(jìn)一步處理。
國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查司有關(guān)負(fù)責(zé)同志指出，方便面價(jià)格屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，企業(yè)有權(quán)自主決定。今年上半年，由于進(jìn)口棕櫚油、小麥粉(方便面面餅用料)價(jià)格大幅上漲，推動(dòng)方便面生產(chǎn)成本上升。在這種情況下，企業(yè)適當(dāng)提高方便面價(jià)格是可以理解的。但企業(yè)調(diào)整價(jià)格的行為必須符合《價(jià)格法》規(guī)定，嚴(yán)禁由行業(yè)組織牽頭實(shí)施價(jià)格聯(lián)盟，嚴(yán)禁企業(yè)之間采取相互串通等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段操縱市場(chǎng)價(jià)格。國(guó)家發(fā)改委提醒，所有行業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)營(yíng)者要引以為戒，正在醞釀串通漲價(jià)的要立即停止；已經(jīng)有串通漲價(jià)苗頭和行動(dòng)的要主動(dòng)糾正，立即停止執(zhí)行。
國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查司有關(guān)負(fù)責(zé)同志要求，所有行業(yè)組織都應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)價(jià)格法制意識(shí)，依法開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)工作，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。所有企業(yè)都要正確行使定價(jià)權(quán)，遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則定價(jià)，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，通過(guò)改善品質(zhì)、創(chuàng)新技術(shù)、改革機(jī)制等途徑，消化成本上升壓力。
日前，按國(guó)家發(fā)改委的部署，各級(jí)人民政府正在全國(guó)集中開(kāi)展主要食品價(jià)格及相關(guān)收費(fèi)專項(xiàng)檢查。各級(jí)價(jià)格主管部門要依法嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)者之間相互串通，或者通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織以協(xié)議、決議、會(huì)議紀(jì)要、協(xié)調(diào)、口頭約定等方式合謀漲價(jià)；捏造、散布漲價(jià)信息，囤積商品，造成不明真相的群眾排隊(duì)搶購(gòu)，導(dǎo)致商品價(jià)格出現(xiàn)大幅度上漲；以及通過(guò)抬高等級(jí)、短缺數(shù)量、以假充真、以次充好等欺詐手段變相提高價(jià)格的行為。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的典型案件將公開(kāi)曝光，并追究相關(guān)責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
國(guó)家發(fā)改委歡迎新聞媒體、社會(huì)各界和廣大群眾積極參與價(jià)格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)、提供價(jià)格違法線索，隨時(shí)向各級(jí)價(jià)格主管部門設(shè)立的“12358”價(jià)格舉報(bào)電話投訴。國(guó)家發(fā)改委希望通過(guò)社會(huì)各界共同努力，堅(jiān)決查處各類價(jià)格違法行為，切實(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，維護(hù)廣大群眾的利益。
