中新網(wǎng)12月25日電 國防科工委體制改革司司長吳風來在今天出版的《中國證券報》上撰文稱，除國有獨資的軍工企業(yè)外，我們對外資參股其他軍工企業(yè)是不排斥的，與此同時也要根據(jù)企業(yè)的實際情況區(qū)別處理，不搞一刀切。
文章說，軍工企業(yè)進一步深化改革的時機已經(jīng)基本成熟，推進軍工企業(yè)股份制改造重組和上市是轉(zhuǎn)變軍工經(jīng)濟發(fā)展方式、構(gòu)建寓軍于民新體制的重要舉措�！盾姽て髽I(yè)股份制改革實施暫行辦法》(以下簡稱《實施辦法》)規(guī)范性文件的適時出臺，標志著軍工企業(yè)改制由過去的試點階段開始進入全面推進階段，必將進一步打破軍民結(jié)合的制度瓶頸，表明了政府積極推進軍工企業(yè)走市場化道路的思路。
文章說，《實施辦法》出臺后，在社會和資本市場都引起了反響。在國防科工委網(wǎng)站舉辦的軍工企業(yè)股份制改造上市在線訪談時，許多網(wǎng)民提出了大量的問題，其中大家最關(guān)心的一個問題就是非公經(jīng)濟參與和外資參與。從近期我委出臺的一系列政策性文件中，已經(jīng)非常明確的表達了一個重要信息：鼓勵非公經(jīng)濟參與國防建設和軍工企業(yè)改制，是國防科技工業(yè)深化改革的一項長期戰(zhàn)略。
文章說，在《國防科工委、發(fā)展改革委、國資委關(guān)于推進軍工企業(yè)股份制改造的指導意見》中，明確了國家為實施股份制改造的軍工企業(yè)在軍品市場準入、承擔軍品任務、投資、軍工設備設施管理、稅收和土地使用等方面創(chuàng)造環(huán)境，鼓勵社會資本參與武器裝備科研生產(chǎn)。參與軍工企業(yè)股份制改造，非公經(jīng)濟成分與國有經(jīng)濟成分有同等待遇。
文章指出，對于外資參與軍工企業(yè)改制問題，《實施辦法》明確規(guī)定：有條件的允許外資參與軍工企業(yè)股份制改造。這主要是考慮在確保國家安全的前提下，根據(jù)穩(wěn)妥、有序的原則和企業(yè)不同情況，適當放寬對外資進入軍工領(lǐng)域的限制。具體體現(xiàn)在以下三個方面：
(一)根據(jù)軍工企業(yè)的不同類型和實際情況，有條件的允許外資參股軍工企業(yè)。
(二)沒有限制外資在二級證券市場上的參與和交易行為，但是從保證國家安全的角度出發(fā)，對購買軍工上市公司股票超出5%以上的行為以及惡意收購行為，在程序上作出了規(guī)定。
(三)對外資并購軍工企業(yè)的行為，也針對不同軍工企業(yè)作出了原則性規(guī)定。
文章同時指出，在具體實踐中，根據(jù)上述規(guī)定，主要把握以下三個原則：一是，原則上禁止外資參股國有絕對控股的軍工企業(yè)。但對于有利于提高這類軍工企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、管理水平和市場競爭力的境外戰(zhàn)略投資者，經(jīng)批準后外資也可以參股。二是，限制外資參股國有相對控股的軍工企業(yè)，但沒有禁止。三是，鼓勵外資參股國有參股的軍工企業(yè)。因此說，除國有獨資的軍工企業(yè)外，我們對外資參股其他軍工企業(yè)是不排斥的，與此同時也要根據(jù)企業(yè)的實際情況區(qū)別處理，不搞一刀切。
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