涉企行政執(zhí)法不僅關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，更直接影響市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)定。

　　12月5日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)情況匯報(bào)并審議通過(guò)《行政執(zhí)法監(jiān)督條例(草案)》。

　　會(huì)議在肯定今年規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)成效的同時(shí)，明確提出要“推動(dòng)由個(gè)案糾偏向類案規(guī)范、由問(wèn)題整治向機(jī)制完善深化拓展”，并明確將通過(guò)制定實(shí)施《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，強(qiáng)化全流程監(jiān)督，嚴(yán)肅追責(zé)濫用職權(quán)、任性執(zhí)法等行為。

　　這意味著，規(guī)范涉企執(zhí)法正從階段性整治邁向長(zhǎng)效化、系統(tǒng)化的制度構(gòu)建。

　　今年以來(lái)，各地圍繞涉企行政執(zhí)法開(kāi)展了一系列規(guī)范行動(dòng)。

　　如，今年3月以來(lái)廣西深入推進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。截至10月27日，廣西匯集錄入涉企行政執(zhí)法問(wèn)題線索2235條，目前已全部完成處理，涉案金額1.21億元，為企業(yè)挽回?fù)p失5348萬(wàn)元，集中糾治行政執(zhí)法突出問(wèn)題53個(gè)，有力糾治重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法亂象。

　　司法部數(shù)據(jù)顯示，截至11月，全國(guó)共查糾涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題案件5.4萬(wàn)件，行政檢查總量下降32.9%，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比例平均提高近17個(gè)百分點(diǎn)。

　　從多地公布的典型案例看，執(zhí)法程序不規(guī)范、趨利性執(zhí)法、“吃拿卡要”等頑疾是整治重點(diǎn)。

　　此次會(huì)議對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)取得的積極成效給予肯定，這為后續(xù)深化治理奠定了基礎(chǔ)。

　　但會(huì)議也清醒指出，要“聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)、長(zhǎng)效系統(tǒng)施治”。這實(shí)際上點(diǎn)出了當(dāng)前涉企執(zhí)法監(jiān)督仍面臨的挑戰(zhàn)。

　　如，運(yùn)動(dòng)式整治易治標(biāo)難治本，一些深層次體制機(jī)制障礙尚未完全破除，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、基層執(zhí)法能力參差不齊等問(wèn)題依然存在。

　　如何避免問(wèn)題反彈，成為政策持續(xù)發(fā)力的關(guān)鍵。

　　會(huì)議提出的“由個(gè)案糾偏向類案規(guī)范、由問(wèn)題整治向機(jī)制完善深化拓展”，標(biāo)志著治理體系的明顯升級(jí)。

　　過(guò)去，涉企執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題多依賴企業(yè)投訴、媒體曝光等個(gè)案推動(dòng)解決，雖能點(diǎn)對(duì)點(diǎn)糾偏，但同類型問(wèn)題可能在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域反復(fù)出現(xiàn)。

　　如今強(qiáng)調(diào)類案規(guī)范，意味著要從個(gè)別案例中提煉共性問(wèn)題，通過(guò)出臺(tái)執(zhí)法指引、建立標(biāo)準(zhǔn)案例庫(kù)、統(tǒng)一裁量基準(zhǔn)等方式，實(shí)現(xiàn)“解決一個(gè)，規(guī)范一片”。

　　這不僅將提升治理效率，也會(huì)增強(qiáng)企業(yè)對(duì)執(zhí)法行為的可預(yù)期性。

　　本次會(huì)議最受關(guān)注的部署之一，是審議通過(guò)《行政執(zhí)法監(jiān)督條例(草案)》。雖然該條例具體內(nèi)容尚未公布，但會(huì)議強(qiáng)調(diào)其將用于“強(qiáng)化全方位、全流程監(jiān)督，進(jìn)一步厘清執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界，壓實(shí)規(guī)范執(zhí)法責(zé)任”。

　　國(guó)家層面條例的出臺(tái)，將整合監(jiān)督資源，明確監(jiān)督主體、程序、方式和責(zé)任，特別是對(duì)濫用職權(quán)、任性執(zhí)法等行為的追責(zé)問(wèn)責(zé)予以制度化。

　　會(huì)議明確強(qiáng)調(diào)對(duì)濫用職權(quán)、任性執(zhí)法等行為要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，并重申“使行政權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行”。這既是給企業(yè)的定心丸，也是對(duì)執(zhí)法人員的警示牌。

　　從專項(xiàng)行動(dòng)到常態(tài)監(jiān)督，從個(gè)案整改到類案規(guī)范，再到專項(xiàng)立法提上日程，這一系列組合拳顯示出決策層持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的堅(jiān)定決心。

　　(“三里河”工作室)