擴(kuò)大高水平對(duì)外開放 大力提振消費(fèi)(權(quán)威訪談·學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神)

　　——訪商務(wù)部黨組書記、部長(zhǎng)王文濤

　　本報(bào)記者 王 珂 羅珊珊

　　黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的“十五五”規(guī)劃建議，對(duì)建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放都作了專章部署，強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托”“堅(jiān)持開放合作、互利共贏是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求”。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，記者采訪了商務(wù)部黨組書記、部長(zhǎng)王文濤。

　　以高水平開放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　記者：“十五五”時(shí)期，我國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放有什么重要意義和具體要求？

　　王文濤：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，過去我們的開放是“跟跑”，現(xiàn)在我們的開放是要“領(lǐng)跑”?！笆逦濉币?guī)劃建議對(duì)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放作了專章部署，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)開放工作的高度重視，釋放了中國(guó)堅(jiān)持開放合作、互利共贏的強(qiáng)烈信號(hào)?！笆逦濉睍r(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)內(nèi)以開放促改革促發(fā)展，對(duì)外以開放促合作促共贏，具有重要意義。

　　擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，是促進(jìn)改革、推動(dòng)發(fā)展的重要法寶。我們的改革與開放相互促進(jìn)，不斷減少制約要素流動(dòng)的“邊境上”和“邊境后”壁壘，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。貨物貿(mào)易規(guī)模連續(xù)8年世界第一，服務(wù)貿(mào)易突破1萬億美元，外資提前半年完成“十四五”目標(biāo)，對(duì)外投資穩(wěn)居世界前三。高水平開放成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多，要求我們以高水平開放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

　　擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，是發(fā)展自身、造福世界的康莊大道。2024年，中國(guó)是150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，“十四五”時(shí)期貨物和服務(wù)進(jìn)口超過15萬億美元，對(duì)外投資累計(jì)為東道國(guó)納稅3000多億美元，帶動(dòng)大量就業(yè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)毓I(yè)化和現(xiàn)代化。高水平開放成為對(duì)中國(guó)好、對(duì)世界好的大事業(yè)。

　　“十五五”時(shí)期各國(guó)相互聯(lián)系、相互影響依然緊密，要求我們兼顧中國(guó)之需與世界之盼，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，把開放合作的蛋糕做大分好，以中國(guó)新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇。

　　擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，是把握大勢(shì)、破浪前行的堅(jiān)定抉擇。當(dāng)前，盡管單邊主義、保護(hù)主義抬頭，但經(jīng)濟(jì)全球化是歷史大勢(shì)。我國(guó)與31個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署24個(gè)自貿(mào)協(xié)定，給予所有已建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，宣布中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，在世貿(mào)組織當(dāng)前和未來談判中將不尋求新的特殊和差別待遇，為世界注入確定性和正能量。

　　“十五五”時(shí)期，國(guó)際社會(huì)仍面臨許多共同挑戰(zhàn)，要求我們堅(jiān)持人類命運(yùn)共同體理念，推動(dòng)落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，以自身開放推動(dòng)世界共同開放，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。

　　全面落實(shí)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的主要任務(wù)

　　記者：“十五五”時(shí)期，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放有哪些重點(diǎn)任務(wù)？

　　王文濤：關(guān)于擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，“十五五”規(guī)劃建議從4方面作了重要部署。我們將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)開放工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)相關(guān)決策部署落地開花，不斷提高對(duì)外開放水平，拓展中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。

　　一是積極擴(kuò)大自主開放。我們將主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域。擴(kuò)大單邊開放領(lǐng)域和區(qū)域。積極擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作，全面深入?yún)⑴c世貿(mào)組織改革，用好多邊平臺(tái)機(jī)制，加快推進(jìn)區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定進(jìn)程，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。通過商簽共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定落實(shí)對(duì)非洲建交國(guó)零關(guān)稅舉措，靈活務(wù)實(shí)商簽更多雙邊、小多邊貿(mào)易投資協(xié)定。打造開放高地，深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港，完善國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)政策支撐體系，深化優(yōu)化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范，建設(shè)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，搞好各類開放試點(diǎn)試驗(yàn)。

　　二是推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。我們將夯實(shí)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)“三大支柱”，優(yōu)化升級(jí)貨物貿(mào)易，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，推動(dòng)市場(chǎng)多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化；大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，完善跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度；創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，有序擴(kuò)大數(shù)字領(lǐng)域開放。支持跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，推動(dòng)海外倉(cāng)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式、保稅維修和再制造等高質(zhì)量發(fā)展，提升貿(mào)易數(shù)字化水平。我們將推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展，加大力度擴(kuò)大進(jìn)口，打造“出口中國(guó)”品牌，既滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，也更好滿足人民美好生活的需要。

　　三是拓展雙向投資合作空間。在吸收外資方面，擦亮“投資中國(guó)”品牌，塑造吸引外資新優(yōu)勢(shì)，落實(shí)好“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”，營(yíng)造透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，辦好外企圓桌會(huì)，把企業(yè)“需求清單”變成我們的“服務(wù)清單”，讓外資愿意來、留得住、發(fā)展好。在對(duì)外投資方面，有效實(shí)施對(duì)外投資管理，健全海外綜合服務(wù)體系，引導(dǎo)產(chǎn)供鏈合理有序跨境布局，促進(jìn)貿(mào)易投資一體化，拓展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)多元平臺(tái)功能。我們既看GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)也看GNI(國(guó)民總收入)，既重視“中國(guó)經(jīng)濟(jì)”也重視“中國(guó)人經(jīng)濟(jì)”。

　　四是高質(zhì)量共建“一帶一路”?！耙粠б宦贰辈皇恰蔼?dú)角戲”，而是“大合唱”。我們將加強(qiáng)與共建國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)。深化貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、人文務(wù)實(shí)合作，擴(kuò)大三方和多方市場(chǎng)合作，拓展綠色、數(shù)字和人工智能等領(lǐng)域合作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)。我們將強(qiáng)化同共建國(guó)家友好互信和利益融合，不斷拓展共贏發(fā)展新空間。

　　堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力提振消費(fèi)

　　記者：大力提振消費(fèi)，下一步主要有哪些著力點(diǎn)？

　　王文濤：“十五五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。我國(guó)具有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，有14億多人口、龐大的中等收入群體，人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的多樣化需求不斷增長(zhǎng)，蘊(yùn)含著巨大消費(fèi)潛力?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)商品消費(fèi)規(guī)模全球第二，服務(wù)消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率達(dá)到60%左右，主引擎作用持續(xù)凸顯。同時(shí)，我們持續(xù)向全世界開放市場(chǎng)，是近80個(gè)國(guó)家和地區(qū)的第一大出口目的地，已連續(xù)8年舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級(jí)。

　　“十五五”規(guī)劃建議提出要大力提振消費(fèi)，我們將深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，順應(yīng)居民消費(fèi)需求變化，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)緊密結(jié)合，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，打造“購(gòu)在中國(guó)”品牌，培育建設(shè)國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給，為建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　一是積極擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。我們將堅(jiān)持“對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)放開”，以放寬準(zhǔn)入、業(yè)態(tài)融合為重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，健全服務(wù)消費(fèi)“1+N”政策措施體系，實(shí)施好已經(jīng)出臺(tái)的38項(xiàng)政策措施，推動(dòng)制定出臺(tái)促進(jìn)鐵路與旅游融合發(fā)展、家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等政策文件。我們還將大力培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，比如旅居、郵輪游艇、體育賽事等領(lǐng)域，推進(jìn)先行先試，培育優(yōu)質(zhì)品牌，清理限制性措施，為服務(wù)消費(fèi)發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　二是推動(dòng)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。我們將加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度，持續(xù)辦好“精品消費(fèi)月”等促消費(fèi)活動(dòng)，讓人民群眾享受到更多可感可及的實(shí)惠。促進(jìn)大宗耐用商品消費(fèi)，推進(jìn)汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)，全鏈條擴(kuò)大汽車消費(fèi)，促進(jìn)家電更新消費(fèi)。培育壯大升級(jí)類商品消費(fèi)，釋放綠色、智能等消費(fèi)潛力。支持特色商品消費(fèi)，促進(jìn)國(guó)貨“潮品”、外貿(mào)優(yōu)品、國(guó)際精品消費(fèi)，推動(dòng)“人工智能+消費(fèi)”。

　　三是創(chuàng)新打造消費(fèi)場(chǎng)景。完善促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制，建立健全適應(yīng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景的管理辦法，加力推進(jìn)“三新”試點(diǎn)工作，支持50個(gè)城市開展試點(diǎn)。培育國(guó)際消費(fèi)中心城市，集聚全球優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源。落實(shí)好離境退稅政策，拓展入境消費(fèi)。發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)商旅文體健融合發(fā)展，打造一批帶動(dòng)面廣、顯示度高的消費(fèi)新場(chǎng)景，進(jìn)一步釋放多樣化、差異化消費(fèi)潛力。