中新網寧波10月27日電(曾祥生 葉琛琛)10月19日，浙江省溫州市龍灣區(qū)人民法院作出當庭判決，撤銷溫州市政府作出的行政復議不予受理決定，責令該市政府限期對55位養(yǎng)殖戶復議申請重新作出決定。這一判決，又使55位養(yǎng)殖戶內心充滿了信心。因為在此之前，這些養(yǎng)殖戶曾經告贏國家環(huán)�？偩�。
污染事故使養(yǎng)殖戶幾近傾家蕩產
2000年，溫州市原甌海區(qū)政府將5500畝荒灘發(fā)包給了溫州好村莊農業(yè)開發(fā)有限公司，該公司又以每畝3600元的價格轉包給了130多養(yǎng)殖戶，承包期10年。
養(yǎng)殖戶投入了約每畝10000元成本后，建成了高標準主體套養(yǎng)池塘，并被浙江省有關方面列為海水池塘養(yǎng)殖示范基地。
但是，2003年下半年至2004年3月，獲得一定收益的養(yǎng)殖池塘卻發(fā)生了特大污染事故。
經過有關部門水質檢測，永興圍墾養(yǎng)殖示范區(qū)的池塘、水源及附近工業(yè)廢水有害成分銅、PH值、BOD嚴重超標。根據(jù)專家進一步分析認為，永興圍墾養(yǎng)殖示范區(qū)已經不適宜繼續(xù)養(yǎng)殖。
據(jù)溫州市龍灣區(qū)永興街道海水養(yǎng)殖協(xié)會估計，污染造成的經濟損失大約在就達到1.7億元。
至此，有些投入高達幾百萬元的養(yǎng)殖戶，為了籌集資金，甚至抵押、變賣了家產。
經過再三交涉沒有結果之后，養(yǎng)殖戶們聘請了浙江之星律師事務所袁裕來律師，由此踏上了艱難的維權之路，先后將龍灣區(qū)環(huán)保局、溫州市環(huán)保局、浙江省環(huán)保局、國家環(huán)�？偩指嫔媳桓嫦�，進行了近30場行政官司。
6月16日，在北京市第一中級人民法院并告贏了國家環(huán)�？偩�。由此，案件甚至引起了世界性的關注。
區(qū)政府確定補償價引起質疑
在此期間，溫州市龍灣區(qū)政府介入此事。
2006年1月25日，龍灣區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關于永興圍墾南片養(yǎng)殖糾紛調處意見》，要求好村莊農業(yè)開發(fā)有限公司解除與養(yǎng)殖戶的承包合同，收回經營權，其中第二條確定了解除承包合同的補償標準：每畝補償6500元。
另外，龍灣區(qū)政府還專門成立了五個調處養(yǎng)殖糾紛工作組，實行捆綁責任制，給每個干部下達了做通養(yǎng)殖戶工作的指標。
但是，養(yǎng)殖戶卻認為，龍灣區(qū)人民政府所發(fā)文件雖然是“調處意見”，實際上卻是強行要求養(yǎng)殖戶同意與溫州好村莊農業(yè)開發(fā)有限公司的承包合同，確定的價格根本就沒有討價還價的自由且沒有法律依據(jù)。
于是，養(yǎng)殖戶于2006年2月11日，向溫州市人民政府提出行政復議申請，請求確認龍灣區(qū)人民政府《關于永興圍墾南片養(yǎng)殖糾紛調處意見》其中第二條內容違法，制止龍灣區(qū)人民政府的強制行為。
誰料，溫州市人民政府于2月15日作出了不予受理決定，理由是“被申請人主體不合格”。
龍灣區(qū)法院判決溫州市政府敗訴
2006年2月18日，養(yǎng)殖戶向人民法院提起訴訟，請求撤銷溫州市政府不予受理復議申請決定。同年9月18日，龍灣區(qū)人民法院公開開庭審理本案。
在法庭上，溫州市政府代理人辯稱，《關于永興圍墾南片養(yǎng)殖糾紛調處意見》，是由龍灣區(qū)委辦公室以區(qū)委辦公室和區(qū)政府辦公室的名義作出的，但公文上只有龍灣區(qū)委辦公室的印章，龍灣區(qū)政府并沒有在《意見》上加蓋印章，因此不能認定是龍灣區(qū)政府辦公室下發(fā)的，養(yǎng)殖戶對龍灣區(qū)委辦公室下發(fā)的公文不服，卻將龍灣區(qū)政府作為被申請人申請行政復議，屬于“被申請人主體不合格”。
對此，養(yǎng)殖戶代理人則認為，即使在下發(fā)的文件中沒有龍灣區(qū)政府辦公室的印章，也應該相信區(qū)委辦公室不會在這么嚴肅的問題上弄虛作假，而且政府下發(fā)的文件沒有加蓋印章也是十分常見的。因此，應該認定龍灣區(qū)政府辦公室應該是下發(fā)公文的主體或者是主體之一。
同時，溫州市政府代理人在法庭上的說法，甚至引起了龍灣區(qū)下屬街道辦事處有關人員的不滿，因為他們當初就是按照龍灣區(qū)政府的指令展開相關工作的。
為了弄清事實，法庭主動從龍灣區(qū)政府辦公室調取了《關于永興圍墾南片養(yǎng)殖糾紛調處意見》，發(fā)現(xiàn)《關于永興圍墾南片養(yǎng)殖糾紛調處意見》原件上加蓋了龍灣區(qū)政府辦公室的印章。
據(jù)此，10月19日，龍灣區(qū)人民法院對本案進行第二次公開開庭時，對本案作出了當庭宣判，撤銷溫州市政府作出的不予受理復議申請決定，責令溫州市政府限期對養(yǎng)殖戶的復議申請重新作出決定。
龍灣區(qū)人民法院居然敢判決溫州市政府敗訴，這完全出乎了養(yǎng)殖戶們的意料，同時大大增加了他們依靠法律維護自己合法權益的信心和決心。
