中新網2月15日電 據香港大公報發(fā)自北京的報道，中國高層近期不斷強調，要把解決三農問題作為全黨和政府工作的重中之重。中央黨校三農問題研究中心秘書長曾業(yè)松研究員就此指出，“重中之重”思想表明，中央領導集體已樹立了一種全新的重農觀，來指導推進新農村建設，這一新理念與中國傳統(tǒng)的重農思想有本質區(qū)別。
曾業(yè)松指出，中國過去幾千年都處于農業(yè)社會，國家政權需要靠農業(yè)提供財政來源。因此歷代君王在實行重農政策的同時，普遍推行重稅政策。這種“重農”，重的是農業(yè)生產、稅收和農民力量的利用。簡言之，重農民之“力”，而不重農民之“利”。建國以后，中國開始工業(yè)化初期階段建設，制定了農業(yè)支持工業(yè)、農村支持城市的政策，幾十年間農民為國家工業(yè)化、現(xiàn)代化付出了巨大的犧牲。
農民利益成政策核心
曾業(yè)松分析，中國現(xiàn)時已進入工業(yè)化中期，總體上已到了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。高層適時提出“重中之重”思想，這標志著“三農”工作指導方針出現(xiàn)重大調整，三農政策發(fā)生根本改變，城鄉(xiāng)體制發(fā)生重大變革。
曾業(yè)松指出，“重中之重”思想以實現(xiàn)農民利益為核心，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為前提，制度和體制創(chuàng)新為途徑，是一種全新的“重農觀”。這一思想，與傳統(tǒng)農業(yè)社會及工業(yè)化初期階段的重農思想，有本質的區(qū)別：它從過去重視農業(yè)生產發(fā)展、重視農業(yè)對國家財政貢獻、重視農業(yè)對工業(yè)支持，轉為重視“農民、農村、農業(yè)”的全面發(fā)展、重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展；從過去的“重物”轉為“人、物并重”──既重視糧食增產和經濟發(fā)展，又重視農民的收入和利益。
曾業(yè)松指出，中央高層如此重視推進新農村建設，主要原因有三個。其一，從工農、城鄉(xiāng)關系看，解決三農問題是“重中之重”。隨著中國經濟以年均百分之九的速度增長，但城鄉(xiāng)居民收入差距、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距不斷拉大。農民相對于其它階層收入太低；農業(yè)相對于其它產業(yè)效益太低；農村與城市相比發(fā)展太落后，已然成為全面實現(xiàn)小康社會和現(xiàn)代化目標的難點和關鍵。
其二，從三農關系來看，農民是農村主要居民，農業(yè)是農村重要產業(yè)，農村是農民和農業(yè)的載體。抓好新農村建設，也就抓住了解決三農問題的關鍵環(huán)節(jié)。
其三，從一些發(fā)達國家的發(fā)展歷程看，無論歐洲，還是日本、韓國，在工業(yè)化、城市化進程中，都有一個新農村建設的過程。中央提出建設新農村，一定程度上說也是對發(fā)達國家成功經驗的借鑒。(馬浩亮）
